陳建仁揭年改10重點 18趴走入歷史


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2017/01/20 第5901期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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陳建仁揭年改10重點 18趴走入歷史
記者林敬殷、鄭宏斌、管婺媛/台北聯合報
年金改革國是會議前夕,陳建仁副總統昨天主持年金國是會議會前記者會,公布二○一七年金改革方案(草案)十項重點,他強調,年金改革是「愛與和平」的工作,希望讓基金永續,世世代代領得到,長長久久領到老。

十項重點分別為:年金改革的目標、終結優惠存款制度讓十八趴走入歷史、調降公教所得替代率、延長投保(提撥)薪資採計期間,縮減基金收支落差、延後請領年齡、提高費率上限、政府財源挹注基金財務、設計年金年資可攜帶制度、基金管理專業化透明化、以及改革黨職併公職等不合理設計讓其回歸常軌。

國是會議主要聚焦在優惠存款利息制度廢除,公教人員的請領年齡、所得替代率、投保薪資採計期間、投保費率,及勞工的費率及投保薪資。

去年總統府國家年金改革委員會已有共識,考量軍人職業特殊性,另外獨立處理,由國防部與退輔會研擬方案,不在此次國是會議中討論。

陳建仁表示,透過這次改革,延長基金壽命,確保基金餘額至少一個世代不會用盡,公務人員退休基金延至民國一三三年,教育人員退休基金延至一三二年,勞保基金延至一二五年,並會定期滾動檢討。

關於十八趴優存制度,低於「基本生活保障」(兩萬五千元或三萬二一六○元)者,不予調整,超出「基本生活保障」,草案採取逐年調降利率分六年逐年調降到零,若支領一次退者,令設計甲、乙兩案,甲案同前述者,乙案則在第七年降至為六%。

公教人員的所得替代率,將設定為本俸兩倍的六○%,超過的部分,將會先調降至本俸兩倍的七十五%;投保薪資採計期間,逐年延長一年至十五年為止;年金請領年齡則定為六十五歲,提前退休者,得領取「減額年金」,延後退休者,領取「增額年金」,期限最多五年,依每年四%比率調整。屬於危險勞動與特殊職務者,另訂請領年齡。

費率的部分,公教退撫基金提撥率法令上限提高為十八%,費率自實施後逐年提高一%,勞工保險費率的法定上限也提高為十八%,讓兩者最終走向同一費率。勞保費率自一○七年起每年調升○.五個百分點,一一二年檢討是否與勞工退休金整併。

勞工的平均投保薪資採計,方案實施第一年,按最高六十個月平均計算,之後每年延長十二個月,調整至加保期間最高一八○個月平均計算;所得替代率與年資給付率暫不調整。此外,將從一○七年起,每年撥補二百億元挹注勞保基金。

 
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設上限惹議…退休公教 自估恐領半薪
記者丘采薇、洪欣慈/台北報導聯合報
副總統陳建仁昨公布年金改革方案草案,其中退休公教所得替代率先降至「本俸兩倍」的七十五%,再逐年降到本俸兩倍的六十%,約是「實質薪資」的七成。對此全國教育產業總工會理事長黃耀南表示,依公布的方案,未來公教退休人員所得替代率大概只會剩下原來薪資的五成;他也表示,總統府遲到現在才把方案拿出來,程序正義完全不及格。

「軍公教變低收戶」

全國公務人員協會理事長李來希也表示,所得替代率不能設上限,且勞保沒有設上限,為何公教要設上限?他也說,所得替代率是有付出才有收穫,若未來退休前繳四十年和繳廿年(年金)的人,退休後領得一樣多,並不合理,他也說,全世界沒有一個國家的所得替代率上限是用法律規定,「若把軍公教搞成低收入戶,這個國家完蛋了。」

至於十八趴部分,昨天公布版本是最晚六年全數歸零,但月退休金總額低於基本生活保障者,不會調整,現有最低保障金額分為兩萬五千元及三二一六○元兩種方案。

對此黃耀南表示,適用純舊制的人現在年紀已經不小了,一刀砍下去能否接受是個問題,尤其現在長照費用非常高,一天最少兩千元,可能會造成反彈。李來希則說,對於平均年齡八十五歲的軍公教來說,根本不需要調整,要讓舊制十八趴逐漸落幕,可以再談,應該作一些調整,但不是讓它歸零;調整後省下的優存利息,可以回歸基金,減輕年輕人提撥壓力。

延退「阻師資代謝」

年改草案中,中小學教師請領年齡將從目前五十歲延後至六十歲,教師團體齊聲反對,認為不符家長期待,更將嚴重阻礙師資新陳代謝。全國教師工會總聯合會指出,全教總堅決反對中小學教師六十歲起支方案,建議考慮職業屬性,採八五制(年資加年齡為八十五),並採漸進式改革,在現行七五制上,分十年逐步調整、至多到八五,讓中小學師資能維持供需平衡與活力。

教師哀嘆「砍很大」

黃耀南另指出,這次政府端出的年金改革方案,不論是對舊制或新制教師,都「砍很大」,舊制教師主要受十八趴優存被砍影響;對新制教師而言,所得替代率改為本俸兩倍的六成,與現行本俸兩倍相比,硬生生少了六成,再加上投保薪資採計改為最後或最佳十五年薪資平均,與現行制度相比,月退俸會再打八折。

若以民國八十五年後完全適用新制、服務三十年的教師為例,月退俸將從現行五萬六千多降至不到三萬,且新制教師是腳踏實地、領多少繳多少的人,「這樣的砍法是要把大家都逼上街頭」。「監督年金改革行動聯盟」昨天正式發出動員令,號召軍公教勞警消一起在廿二日走上凱道,預計當天廿五萬人參加。

 
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勞保費率明年起年漲0.5% 逐年調高至18趴
記者管婺媛、鄭宏斌、林敬殷/台北聯合報
年金改革國是會議周日登場,年金改革委員會召集人、副總統陳建仁昨天公布完整改革草案,有關勞保年金保費,明年起每年將調升零點五個百分點,將逐年調高勞保費率到十八%;並將延長投保薪資採計期間,逐年延長一年,最高到一百八十個月、十五年。

同時,政府會在五年間每年編列兩百億元提撥勞保基金彌補虧損,政府擔任最後的支付保證責任也將明確入法。

陳建仁昨天在總統府內舉行記者會對外說明年改草案,勞工保險費率與公教退撫基金提撥率法定上限,未來將逐年調高到十八%。

五年後…檢討勞保與勞退整併

目前勞保費率為百分之九點五(不含百分之一的就業保險費率),自明年起,每年調升零點五個百分點。陳建仁說,五年後(民國一百十二年)時,再檢討是否將勞保與勞工退休金整併,如果屆時沒有更好方案,且經過精算後發現未來廿年保險基金餘額不足支應保險給付,則其後每年仍繼續調高一個百分點,至民國一百十七年時達上限十八%。而如果勞工保險與勞工退休金未來決定整併,它的費率以不超過二十%為原則。

投保薪資採計 延長到十五年

另外,勞保採計投保薪資目前最高是五年、六十個月;草案擬延長採計期間逐年延長一年,最高到十五年、一百八十個月為止。他說,希望能拉近公教人員投保或提撥薪資的計算差距,降低臨退升遷的不公平,也避免勞工以多保少、臨退以少保多的道德風險。

草案中…勞保天花板未提高

但這次草案並未提高勞工薪資投保天花板四萬五千八百元門檻,引發外界質疑。陳建仁解釋,討論過程中,有與勞團與工商團體討論,各界對勞方、資方與政府要負擔的勞保年金比例沒有共識,還需進一步洽商,因此這次沒列入草案中。

勞動部長郭芳煜也說,一、兩年前才檢討過天花板問題,目前此問題還不迫切,但不排除下次檢討會重新思考如何把投保上限「指數化」,回歸制度常態,而非單以政治性協商來處理。

郭芳煜還說,在跟工會團體溝通過程中,雇主對於分攤保險費率比例有不同期待,需要勞、資、政三方都同意才行;且二○○九年年金才建立,當初說十年檢討,現在才經過八年,需要有一段時間對話。

郭也說,未來勞保、勞退一起計算,若以卅五年年資計算,勞保加預期勞退,約略就是七十%到七十五%之間的所得替代率,若能得到廣泛接受,就會拉近公、教、勞間所得替代率;公教以薪資計算,未來實質替代率就是百分之七十點八,希望透過制度盤整,避免不同職業別間,覺得不公平對待。

 
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年金改革方案公布 雇主勞保負擔將暴增
記者江睿智、何孟奎/台北報導經濟日報
國家年金改革委員會召集人、副總統陳建仁昨(19)日公布年金改革方案。為挽救勞保財務,勞保費率將急升,由目前每兩年調升0.5個百分點,自明年起改為每年調升0.5個百分點,並自六年後(2023年起)每年將調升1個百分點至18%,目標是要使勞保破產年限延至2036年。

此舉將使千萬勞工及54萬名雇主負擔大增。工總估算,勞保費率調升0.5個百分點,所有雇主一年勞保保費將新增高達581億元,若調升1個百分點,雇主負擔則增加近1,005億元。而且,未來基本工資逐年調漲,雇主負擔還會再增加。勞動部表示,相關數字要再精算。

年金改革國是會議周日登場,陳建仁昨天召開記者會公布年改方案內容,包括18%走入歷史、調降公教所得替代率、延後請領年齡、提高費率上限、年資可攜帶等十大要點,目標是「領得到、領得久」。他呼籲各界出席國是會議,理性表達意見。

依勞保局精算,勞保將在明年出現收支失衡,2027年破產,政務委員林萬億坦言,「勞保財務危機十分嚴重」,這波改革主要採行三大措施:大幅提高法定費率上限至18%、拉長平均投保薪資採計期間至15年、以及政府每年撥補勞保約200億元,將政府負最終支付責任入法。

目前勞保平均投保薪資採計期間為五年,蔡政府將自2019年起拉長為六年,之後每一年拉長一年,直至15年為止。勞動部長郭芳煜表示,以逐年拉長平均投保薪資採計期間,對於已請領退休金者、即將要退休者、以及未退休者皆無立即性影響,且有助於如實投保,避免勞工平時以多報少、退休前以少報多的道德風險。

勞保費率現為9.5%,陳建仁宣布,勞保費率自明年起每年調升0.5個百分點,於2023年時檢討是否整併勞工退休金,若無更佳方案,且經精算未來20年勞保基金餘額不足以支應保險給付,其後每年將調升1個百分點至18%。

 
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18趴歸零…月領2.5萬或32160元者不砍
記者鄭宏斌、管婺媛、林敬殷/台北聯合報
十八趴優惠存款將走入歷史。年金改革委員會召集人、副總統陳建仁昨天公布年金改革方案,宣示十八趴最晚六年歸零;但為了保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員老年生活,方案設定了「基本生活保障」地板,月退休金總額低於基本生活保障者,不予調整。

陳建仁說,十八趴走入歷史後,所節省經費扣除地方自籌款的餘額,全數撥補挹注退撫基金。

至於基本生活保障的門檻,陳建仁說,現在有二萬五千元、三萬二千一百六十元等兩個方案,在國是會議時希望各界代表作出選擇。月退休金總額低於基本生活保障的人,就不會調整。另外,歸零或調降後的優存本金,將交還本人。

根據改革方案,領月退休金者,將分六年逐步廢除十八趴。第一年降至百分之九、第三年降至百分之六、第五年降至百分之三、第七年降至零。

陳建仁說,若是支領一次退休金者,另外設計方案逐年調降。根據年金改革辦公室提供的資料,分為甲案和乙案,甲案與領月退休金者相同,第七年降為零;乙案則分年調降,第一年降至百分之十二、第三年百分之十、第五年百分之八、第七年以後仍維持百分之六,甲或乙案,將由國是會議定奪。

有媒體提問,十八趴廢止後,要歸還的本金,政府是否有所準備?銓敘部長周弘憲回應表示,母金是放在台灣銀行,月退休金總額超過二萬五千元或三萬二千一百六十元,才會改革十八趴。

 
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所得替代率逐年調降至「實質薪資」七成
記者鄭宏斌、管婺媛、林敬殷/台北聯合報
年金改革方案出爐,公教影響層面大,由於軍人服役特性,軍人年金制度將單獨設計,不在年金國是會議討論。

至於退休公教人員的平均所得替代率,副總統陳建仁昨天說,將設定為「本俸兩倍」的百分之六十,約等於非主管人員「實質薪資」的百分之七十點八,即所得替代率將降到原退休前薪資的七成左右。

所得替代率究竟將如何調降?陳建仁表示,將先一次降至本俸兩倍的百分之七十五,再以每年百分之一的幅度,逐步調降至百分之六十,以拉近各不同職業別年金所得替代率的差距、減輕各職業別社會保險與退休制度的財務負擔。

未來年金請領年齡設定為六十五歲,不過公務人員設計五年過渡期,與八五制的十年緩衝期指標數銜接。教育人員部分,高級中等以下教師為六十歲,未來再視職場結構調整;其餘教育人員為六十五歲。

根據改革方案,平均投保(提撥)薪資採計期間,原以最後在職本俸來計算;方案實施後第一年,調整為在職最後五年平均俸額,之後逐年增加採計一年,最後調整為十五年平均俸額。

至於提撥費率,公務人員原本是百分之十二到百分之十五、教育人員百分之八到十二,均調整為百分之十二到十八。自方案實施後,分六年逐年提高一個百分點,至百分之十八止。費率達百分之十五時,檢討整併公教保險的可行性,訂定最適費率;如無更佳方案,費率逐年調高到百分之十八上限。

提撥分擔比例現制為政府百分之六十五、個人百分之卅五,這次暫不調整,未來再做檢討。

月撫慰金的部分,名稱修正為「遺屬年金」及「遺屬一次金」,降低給付標準,由現行月退休金的二分之一降為三分之一。

此外,將不針對新進公教人員另設自願式確定提撥制退休金,而公教人員退休金與養老給付分立制度暫不調整。至於年資補償金,法案公布一年後退休者不再發放。

改革方案指出,原本在可能在民國一百廿年破產的公務人員退休基金,延後到民國一百卅三年;原本在民國一百十九年破產的教育人員退休基金,延後到一百卅二年。亦即改革方案只是確保基金餘額至少在一個世代不會用盡。

換句話說,未來各項基金仍會破產,因此方案也建議,每五年或十年就應檢討一次。

 
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新聞眼/把勞工推上改革第一線
本報記者林敬殷聯合報
我國年金制度已到了非改不可,否則基金將面臨破產的地步。這一場耗時半年之久的年金改革大戲,將在周日國是會議被嚴格檢驗是否可行,將改革的打擊面,從公教拉到勞工,其風險相當高。

從昨天公布的改革方案草案,勞保費率從現在的百分之九點五逐年調到百分之十八,即使是逐年調高,在薪資成長幅度有限,勞工或許領得到但也繳越多,恐怕還是吃不消,且政府、雇主和勞工三方分攤比例,未來如何調整,仍是未知數,但等於先把勞工推上改革第一線,將成為未來政府面對的棘手問題。

在草案共識落實為修法版本後,國是會議不過是個過場,真正的戰場必然回到立法院。

過去幾次年金改革會議討論後的草案,最後都慘遭立委七折八扣,甚至盡失原意,有的還自相矛盾,反而造成致命性的錯誤。

有鑑於此,如何確保國是會議凝聚的共識,不被立委不當調整,將至關重要。年金制度若徒然任它靡爛,將是國家與人民的共同災難,朝野都難辭其咎,無論公教團體或勞團,甚至是在野黨,都應視此次改革為國家復興的契機,成敗已然繫於一線的年金改革,與其讓它摔下深谷,不如一起拚命,衝過峽關。

 
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話題
退休公教不刪三節、年終慰問金
記者胡宥心/台北報導聯合報
立法院臨時會提早結束,昨天完成一○六年中央政府總預算案審查,經朝野表決後,民進黨以人數優勢決議,將依去年標準,軍公教月退俸兩萬五千元以下者,仍可領三節獎金共六千元,以及一個半月的年終慰問金,並且保住子女教育補助費。

針對一○六年中央政府總預算案,最後僅小砍二百卅九億元,刪減率為百分之一點二,歲出預算總額為一兆九七三九億元,刪減幅度與歷年差異不大。

由於立院臨時會比預期早一天結束,行政院長林全也特別到國會感謝立委。林全表示,會期中通過的法案,不但與民生有關,也與蔡英文總統當初承諾有關,感謝立法院支持。包括電業法、長照法跟住宅法等,讓推動政策獲得有利基礎,行政院將會在這些共識討論下,努力改革。

時代力量審查時,提案要求除了中低收入戶或因公成殘、退休時未具工作能力者外,將退休軍公教的年終慰問金、三節獎金及子女教育補助費全刪;不過,這項提案最後遭藍綠聯手封殺,維持去年九月行政院決議,退休公務人員和教師,若月退俸低於兩萬五千元者,得領取三節慰問金共六千元,以及一個半月的年終慰問金,與子女教育補助費。

民進黨團幹事長吳秉叡表示,年金改革正在進行,沒有必要在此時大動干戈,今年就可以完成修法調整,因此,預算維持過去發放標準。

時代力量立委黃國昌指出,這次最大遺憾,就是對退休軍公教「年終慰問金」的改革提案,沒有得到其他黨團支持,以九十三比三懸殊票數遭到封殺。因為時代力量人少,表決不會贏,但他們會利用每一個審查機會,把道理說清楚,努力讓最後的結果,朝改革方向移動。

另外,國民黨針對不當黨產處理委員會,提四項刪減案、一主決議案,共刪除黨產會兩千五百萬預算,包括事務費、黨產主委的首長特別會和主決議解散黨產會等案子,都被綠委以人數優勢全數否決,今年度黨產會預算照委員會初審結果過關,僅凍結一百四十二萬元。國民黨立委在表決時,大喊「解散黨產會、回歸司法」;綠委則回嗆,「別再依靠黨產」、「國民黨不要反對轉型正義」。

 
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觀察站/走完程序正義 議案順利多了
本報記者胡宥心聯合報
立法院臨時會昨天完成預算審查,進度超前比預期早一天結束,臨時會僅處理三大主題,包括長照法、電業法跟中央政府總預算。這三大議案都有一個共通點,就是在法定會期中已經充分討論,甚至達成部分共識,走完「程序正義」的過程。

「程序正義」真的重要嗎?檢視民進黨完全執政以來通過的法案,包括社會住宅相關的住宅法,甚至是廢除特偵組等法案,無一不是循序漸進而來。

以一例一休為例,對社會造成衝擊,但觀察修法過程,民進黨立委陳瑩短短幾分鐘內就將草案送出委員會,引發軒然大波,甚至爆發肢體衝突。因為少了程序正義,朝野僵持不下,最後只能摸摸鼻子、重走流程,耗費十三個小時的馬拉松辯論,才順利送出法案。

單此一例,即足證明「程序正義」的重要性。

臨時會之初,民進黨政府為兌現承諾,一口氣排入多項法案,包括行政院會提前召開,以配合臨時會議程,要把當日沖銷降稅的「證交稅法」,以及未經朝野溝通的「老屋重建條例」等七個案子,致立法院被譏為「立法局」,後來,在民進黨內部協調下,才將未經委員會討論的議案排除在外,讓臨會可順利落幕。

前瞻立法院未來會期,年金改革、司法改革、促轉條例,甚至是婚姻平權等重大法案,這些改革不單單只是一個法律案,更是制度的重大變革,在執政黨尋求轉型正義的同時,若能像近來兼顧程序正義,才能一步步在立院完成審查,推動諸多改革。

 
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要聞
春節依法休假 台鐵產業工會:遭威脅免職
記者徐子晴/台北報導聯合報
台鐵基層運務人員不滿長期超時加班過勞,除夕起至初三發動近千名員工集體依法休假,恐衝擊春節疏運。台鐵產業工會理事長王傑表示,近期工會幹部和會員遭台鐵施壓,恐嚇春節不出勤將處以曠職、免職處分,台鐵根本無意正視人力不足、工時過長問題;工會近期將赴北檢對台鐵提告,昨更赴總統府前遊行抗議,呼籲蔡政府出面解決。

交通部政務次長王國材表示,目前狀況台鐵局掌握、並持續溝通中,盼能平息勞資爭議;台鐵局也將安排替代人力補缺口,強調不會影響春節疏運。

台鐵產業工會指出,工會發起春節依法休假活動後,台鐵局卻以曠職、記兩大過免職、考績打丁等直接免職等各種手段威脅工會會員,但國定假日拒絕出勤是勞工本就擁有的權利,員工上班就是加班,需經員工同意,台鐵局沒有准駁的空間,更不能夠打壓工會活動。

台鐵產業工會更引用蔡總統日前一番「勞工要自立自強,有問題自己去跟老闆」說法,要求應正視工會提出人力不足、工時過長問題。

台鐵表示,台鐵員工是鐵路特考進用,雖然也兼具勞工身分,但權利義務仍受公務人員服務法規範,依據工作規則和二○○三年銓敘部解釋函,連續假日只要逢輪班就要出勤,未能出勤則應請假才合法,台鐵是依法行政,並未有打壓情事。

 
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因應一例一休 飯店大徵才
記者嚴雅芳/台北報導經濟日報
「一例一休」正式上路,對需要大量服務人員的飯店業影響甚鉅。各飯店紛紛展開搶人大作戰,雲朗集團開第一槍,宣布將擴編近10%正職人力,集團旗下共計十間飯店及二間館外餐飲,總計招募160餘名正式職缺,創集團歷年來單次招募最多人的紀錄。

晶華酒店集團也表示,因應新制上路,加上高雄晶英酒店將開幕,預計今年將新增200名人力。六福集團今年也將開出上百正職職缺,公司表示,在一例一休上路後,初期將以彈性較大的臨時工因應,後續將依實際營運狀況,評估再增聘員額。

「一例一休」實行已近一個月, 台大國發所副教授辛炳隆近期接受經濟部委託調查結果指出,新制上路後,住宿與餐飲業首當其衝, 面對人力成本的增加及排班困難、造成人力不足等問題, 業界全繃緊神經,緊急調整制度因應。 不過,也有大型飯店集團直接擴編,補足人力缺口。

雲朗觀光集團表示,農曆年前是轉職高峰時期, 已積極增加正式職缺補足修法後的人力缺口,並開放不限數目的彈性兼職機會,吸納家庭主婦、二度就業者、 或是學生族,補足短缺人力。

雲朗觀光集團指出,此次不僅招募基層人力, 也希望培育中高階人才。該集團計畫推動「儲備總經理」招募及養成計畫,開放對內及對外甄選。雲朗觀光集團總經理盛治仁表示,「儲備總經理」 鎖定對飯店事業具有強烈熱情與企圖心的年輕世代。

晶華酒店集團也表示,因應「一例一休」上路,加上高雄晶英酒店預計在3月開幕,集團今年將有200個人力缺口需要補足,其中高雄晶英酒店人力需求約百人。

 
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焦點新聞
機捷人潮管制演練 首重電扶梯
記者連珮宇/泰山報導聯合報
等了20年,機場捷運農曆年後終於要試營運,未來可預期的大批人潮,加上4月酷玩樂團(Coldplay)演唱會,挑戰機捷團隊應變能力,桃捷公司昨舉行演練,確保站內擁擠時,仍能維持行車與服務品質,並確保旅客人身安全。

2005年跨年夜北捷散場人潮推擠釀「掀頭皮事件」,上月新北歡樂耶誕城散場時,台鐵板橋站又發生電扶梯意外。機捷營運後除有大量出國旅客,4月還有連續2日的酷玩樂團演唱會,將吸引8萬名粉絲到機捷S8站桃園高鐵廣場「朝聖」,未來S9站桃園體育園區,每年也有60場以上職棒賽。

桃捷公司調查大眾捷運車站內外,容易發生意外的事故點,昨演練人潮管制與突發事件,重要管制點包括電扶梯,還有月台門、票口閘門與電梯等。

機捷段長謝明融表示,機場捷運各站務人員未來一旦發現車站人潮擁擠,就會清空電扶梯上旅客後停機,引導旅客步行並使用樓梯。他表示,桃捷公司格外要求電手扶梯停機後、啟動「緊急停止」的步驟,一定要確保電扶提內部機件完全鎖死,以避免人潮踩踏導致機械震動,重演上月台鐵摔倒意外。

此外機捷站務人員也會在人潮眾多時,管制票口閘門、月台門,禁止旅客進站直到站內旅客疏散、下班車將至為止。昨同步加碼突發狀況演練,包括月台門故障改以人工隔離、廁所內求救、電梯困人等,確保未來意外發生時,旅客的生命安全有保障。

 
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春節北部國道易塞路段 多路線可替代
記者曾增勳/桃園報導聯合報
交通部公路總局因應北部國道塞車疏運,針對春節假期桃園地區國道1號、2號、3號易塞車路段,昨宣布多條替代路線,分流到台31、台3、台61及台66線,新竹監理所加強機場航站、桃園車站及熱鬧處取締Uber違規戴客。

公路總局預估,今年春節第一波車流將在26日下午起至27日上午;第二波為初二回娘家車流,預計在28日(初一)中午至29日(初二)下午;春節收假車潮預估2月1日下午至2日上午湧現。

桃園交通「熱點」將出現在台3線龍潭交流道路口(47K)及台1線終點周邊、台3線大溪交流道口(41K+500)至武嶺橋(37K)至大溪老街入口(35K+800)、雙向台7線三民(12K)至下巴陵路段(46K+900)。

公路總局第一區養護工程處長薛讚添說,國1南崁至楊梅或湖口段易塞車,南下車流可下南崁交流道,轉台4線、台31線接台1線,再從國1楊梅上交流道,或行經竹7-1上國1湖口交流道。國3土城至關西易塞車段,可下土城交流道,接台3線到中華路、康莊路往關西,再從關西上國3。

出國民眾到桃園機場搭機,北往南可利用台61快速道下蘆竹交流道(23公里)接台15線、台4線進入桃園機場;南往北可利用台61快速道下大園交流道(35公里)接台15線、台4線,進入桃園機場;另提供用路人免付費服務專線0800-231035查詢,也可下載省道即時交通資訊網及App,上路前查詢即時路況。

 
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戍守北竿50載 馬祖英魂回家吧!
記者游明煌/基隆報導聯合報
「學長,感謝您在馬(祖)戍守將近50載,這次讓我們幫您回家!」

原籍基隆的徐姓上兵於民國57年亡故,被葬於馬祖北竿中興公園,北竿居民發現孤墳埋沒荒煙漫草50年,久無親人祭拜,透過臉書尋人,日前經基隆市政府協助查知家屬在基隆的地址,有望讓流落異鄉半世紀的遊子歸葬故鄉。

基隆市政府民政處表示,為確保個資,已先寄公文給家屬,了解意願再協助;但還未獲回應。

北竿鄉民吳香官去年12月在中興公園發現一座軍人孤墳,墓碑刻有「基隆」兩字,推斷是自基隆到馬祖服役的亡故士兵,但墓已長久荒蕪。

吳香官曾在馬祖服役,感慨異鄉孤墳,實在孤單,於是拍下墓碑照片,請民國60多年時曾在北竿通信營服役的友人吳政武協尋。

馬祖戰士粉絲頁 尋人立功

吳政武在「馬祖捍衛戰士」臉書社團貼出照片及尋人文字,版主范植源將徐姓上兵的姓名、部隊番號、下葬日期等轉貼在「基隆人踹共」臉書社團,網友紛紛轉貼、提供訊息。

范植源說,依年歲算,徐姓上兵現年至少70歲,父母可能都已90多歲高齡;如有兄弟姊妹,也都應有70、80歲。

網友建議找市府、警察局或區公所協助。去年12月31日,范植源以電子郵件寫了1封陳情書寄到基隆市長信箱,希望協尋家屬,再請連江縣政府、國防部協助遷葬。

「一縷芳魂遺留孤島」。范植源表示,墓碑年代已久,資訊不明,只剩遺骨;他曾在馬祖服役,身為軍中後輩看到這塊孤碑,十分感傷。

基隆市政府民政處日前依范植源提供的姓名等資料,查到徐姓上兵家人在基隆市的地址,為確保個資,先寄公文給家屬,了解意願再協助,但還未獲家屬回應,對徐姓上兵失聯的原因、過程還都不清楚。

范植源說,收到市府找到家屬住址的回函時,高興得眼眶泛淚。他在臉書感慨表示:「學長,感謝您在馬祖戍守將近50載,這次讓我們幫您回家」,希望農曆過年前能找到家屬「團圓」。

 
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高麗菜太多 菜價崩…56歲農街頭過夜守著賣
記者鄭宏斌、吳淑玲、劉星君、邵心聯合報
「採收十元高麗菜成全民運動?」高麗菜價格崩跌,台南善化、新市一帶,周六有農民開放以一顆十元供民眾採摘,數量多達三萬顆,農民說「這是很無奈的選擇!」但也有農夫寧可擺攤辛苦賣菜,堅持一顆要賣廿五元。

新市區農會推廣股主任鄭玉梅說,日前有新北市里長電話訂一千五百顆高麗菜,她聯絡蘇姓班員,蘇堅持已答應民眾周六開放採收堅拒,「農民把誠信看得比錢還重要」。

鄭玉梅說,周六要開放採收的高麗菜園,位在台南市新市區大營里與善化交界附近,開放時間早上八點開始,採完為止。善化農民楊春義種植的高麗菜,也決定周六上午七點半至九點半,以每顆十元開放採收。

高雄市長陳菊昨天也發聲,希望透過「一日農夫」,將觀光客帶到菜園、穩住菜價。

在台南市延平市場擺攤的五十六歲陳姓菜農,則堅持一顆賣廿五元,他說,農民也是有自尊心,肥料、運送車資都要錢,栽種二個多月,一顆高麗菜賣十元,「我不甘心」。

陳姓菜農這幾天每天挨著高麗菜過夜,清早將自備的單人床收起,前往附近公廁刷牙洗臉,開始賣高麗菜的一天。陳守菜過夜的模樣,被網友拍下轉貼臉書社團,引發熱議。

繼高麗菜價狂跌之後,包心白菜也慘跌。台南佳里果菜生產合作社種植八千顆包心白菜周六開放每顆廿元任人採摘,地址在佳里區龍安里一一一之廿七號佳里果菜生產合作社旁菜園。

高麗菜量多價跌,讓菜農苦不堪言,綠委昨也跳出來批評農委會。農糧署喊冤,強調之前就已透過預警機制發布警訊,目前也透過台灣農業國際開發公司積極洽談蔬果外銷訂單,至一月十日止,已外銷韓國、馬來西亞、加拿大、美國、中國大陸等五國共四百一十五公噸,本周還有外銷訂單九十公噸以上,總計已突破五百公噸,絕非坐視不管。

 
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政治新聞
政院:不考慮發放消費券
記者邱金蘭/台北報導經濟日報
稅收連續三年超徵近4,000億元,國民黨各縣市市議員連署,要求政府將超徵的稅收還稅於民,發放消費券,行政院發言人徐國勇昨(19)日對此表示,行政院目前沒有這項考慮,發錢預算也要經過立法院三讀。

財政部也說,中央近年來仍有收支差短,根本無剩餘,「無多出來的錢要如何發放消費券」。

財政部連續三年稅收超徵累計近4,000億,國民黨議員王鴻薇、徐弘庭、陳明義及闕枚莎昨天召開聯合記者會,要求政府應將超收稅款還稅於民。

國民黨全國北、中、南各縣市議員共同連署,要求蔡英文總統及民進黨政府,應該將超徵的稅還給納稅人,並可考慮以消費券方式發放,在過年時給全國人民一個大紅包,刺激消費市場,帶動經濟活絡。

目前連署縣市議員包括台北市王鴻薇、徐弘庭、陳炳甫、闕枚莎、新北市陳明義、台中市朱暖英、高雄市陳麗娜等,人數還在陸續增加中。

對於行政院長林全上任後,推動提振經濟方案,內閣中有無人討論到發放消費券?徐國勇表示,之前他不知道,但他10月來之後沒有聽過。

有經濟學者認為提振經濟,發消費券不見得有效果?徐國勇說,常有人開玩笑說,兩個經濟學家有三個意見,他不是學經濟的也不敢說有效或無效,但目前都沒有考慮,而且上次發消費券效果有人質疑,所以事實上都沒討論。

他並表示,發消費券必須要有預算,要三讀通過,不可能我們決定就可以處理的。

立法院臨時會就要休會了,春節前不可能提,因那要三讀通過,要追加預算,如果真要過的話,要相當的預算,沒那麼容易。

至於春節後有無可能?他說,沒有這個討論。

 
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社會新聞
消防班長染毒 燒檀香作法喊抓妖
記者黃宣翰、劉星君/高雄報導聯合報
高雄國際航空站林姓消防班長涉嫌連續吸毒被停職,前天他又涉嫌偷車後攜毒到左營區一棟大樓地下室燒檀香、作法,被住戶報警查獲;林在警詢時說地下室有鬼,他要「驅魔抓妖」, 被懷疑中毒太深產生幻覺。

航空站副主任孫翼中說,林姓男子三次吸毒被警查獲,明顯不適任,已記兩大過免職,報民航局核定後生效。

警方調查,卅九歲林姓男子原本在高雄市消防局任職,後來轉到高雄國際航空站工作。去年十二月十一日,林在左營文大路一棟地下室燒檀香,民眾誤以為火警報案,員警趕到在他身上查獲安非他命,採尿送驗確定吸毒,航空站立即報請停職;今年一月七日,林在苗栗縣苑裡鎮被警方查獲持有毒品。

前天傍晚,林在文自路見陳姓男子停在自家騎樓前的轎車鑰匙未拔下,趁陳未注意竊走車後逃逸,隨後開到立莊路大樓地下停車場,又在該處燒檀香,因煙霧迷漫,住戶發現後通知主委報警。

警方獲報逮捕林,在他背包內搜出一包安非他命及毒品吸食器,另外還發現七星劍、香爐及草紮人偶;林被捕後眼神渙散,一直喊「這裡有鬼!」還說是神明「淨爐」要他來趕鬼驅魔。

「請救救我弟弟!他快不成人形了。」林的姊姊說,弟弟沉迷吸毒,「怎麼勸就是不聽!」 希望檢察官能將弟弟送強制勒戒,別再受毒品殘害。警方偵詢後依毒品罪嫌將林送辦。

 
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琉球的女兒 屏縣議員洪慈綪夫婦疑涉收回扣 丈夫收押
記者羅紹平、林良齊、翁禎霞╱即時聯合報
屏東縣議員洪慈綪與丈夫黃志威疑涉入琉球鄉納骨堂等工程回扣案,今天(19日)遭到屏東地檢署搜索與偵訊,洪慈綪晚間被檢察官飭回,黃志威則被檢察官以涉案情節重大向屏東地院聲請羈押,法院裁定收押。

晚間記者聯絡洪慈靖欲詢問此事,她表示「目前不方便回答」就掛掉電話。洪慈綪曾因在廣大興案中替亡父與漁民發聲,怒斥馬政府無能而聲名大噪,甚至被喻為「琉球的女兒」,她3年前以政治素人之姿投入屏東縣議員選舉,即當選屏東縣議員。

洪慈綪夫婦被檢舉疑涉工程回扣案,屏東檢調今天兵分多路,分別前往洪慈綪琉球鄉服務處、夫妻倆的鳳山住處及另兩位廠商公司等處搜索。當時待在鳳山住處的洪慈綪與丈夫,及二名廠商經屏東縣調站偵訊後,晚上移送屏檢複訊,最後黃志威遭檢方聲請羈押,法院裁定收押。

檢警懷疑她以丈夫黃志威當白手套,向廠商收回扣300、400萬元回扣,今天凌晨聲押庭仍進行中。據了解,全案是從去年8月檢警偵辦琉球鄉公所納骨堂等工程回扣案,鄉長陳隆進在去年11月遭羈押,縣府另派代理鄉長。

但檢調追查鄉公所工程弊案,再查到洪慈綪夫婦也涉回扣案,洪慈綪疑利用縣議員建設基金,並以黃志威為白手套,中向廠商收取至少1成的回扣,初估回扣款達300、400萬元。

這是洪慈綪當選後二度沾惹官司,她2014年參選縣議員時,就被人檢舉選舉期間疑與當時鄉長候選人陳隆進一起買票,兩人同時當選,屏東地檢曾依違反選罷法對洪、陳二人提起當選無效之訴,洪因事證不足被法院駁回;陳一審敗訴,但陳在二審宣判前辭去鄉長職務,即投入補選,結果又當選。

 
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兩岸新聞
人民幣貶值 加速資金外流
記者戴瑞芬╱綜合報導經濟日報
人民幣貶值,加快資金外流,大陸2016年12月銀行代客結售匯逆差達人民幣2,983億元,創2016年1月以來的一年新高,顯示人民幣貶值致民眾持有外匯意願大增。金融市場分析師預警,由於人民幣跌跌不休,代客結售匯今年內的逆差高峰,最快會在上半年出現。

大陸國家外匯管理局昨(19)日發布2016年外匯收支統計,全年銀行累計結售匯逆差人民幣2兆2,465億元;其中,銀行代客累計結售匯逆差人民幣2兆1,216億元。

針對人民幣外流疑慮,外匯局新聞發言人王春英表示,去年第4季跨境資金流出壓力已低於年初水準,今年1月以來個人購匯情緒明顯冷卻,跨境人民幣外流止血。

她也強調,未來外匯存底會圍繞合理區間上下波動將是常態。

逐季來看,第1季結售匯逆差規模最高,為1,248億美元;第2、3季逆差降至490億和696億美元,雖然第4季逆差再增為943億美元,但比第1季低24%。

另外,從銀行代客涉外收付款統計來看,第1季逆差還上千億美元,但之後差距縮小,第4季逆差510億美元,為全年最低值。外匯局指出,去年全年涉外收付款逆差人民幣2兆228億元,外國來華直接投資始終呈現淨流入。

外匯局新聞發言人王春英指出,全年銀行結售匯逾人民幣2兆元大關,主要是因企業、個人在境內持有的外匯存款上升。她指出,以結匯率來看,也就是客戶向銀行賣出外匯與客戶涉外外匯收入比重為59%,較2015年下降9個百分點,意味企業、個人等更傾向於保留外匯收入。

尤其去年12月的銀行結售匯逆差人民幣3,203億元,其中,銀行代客結售匯逆差人民幣2,983億元,創2016年1月以來新高。

金融市場分析師指出,反映川普當選人民幣狂貶,導致企業與民眾持有外匯的意願再次攀高。

華爾街見聞報導,三菱東京日聯銀行分析師李劉陽則指出,人行對外匯調控「寬進嚴出」,離岸人民幣流動性收緊,境內外匯率倒掛(離岸價高於在岸價),人民幣外流到境外購匯的套利模式也無以為繼。他示警,若美元後期走勢不強,今年內代客結售匯的逆差高峰可能在上半年就會出現。

 
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習近平:中國和平發展「3個永不」
記者林庭瑤/綜合報導聯合報
在美國準總統川普就職前兩天,大陸國家主席習近平昨在聯合國日內瓦總部演說表示,中國將堅持走和平發展道路,「永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力範圍」;將繼續奉行互利共贏的開放戰略,進一步連結遍布全球的「朋友圈」,並堅定維護以聯合國為核心的國際體系。

習近平發表主題為「共同構建人類命運共同體」的演說,首先引用《孫子兵法》,「兵者,國之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也」,其要義是慎戰、不戰,表示中國維護世界和平的決心不會改變,強調和平融入中華民族的血脈中,刻進中國人民的基因裡。

他強調,中國從一個積貧積弱的國家發展成為世界第二大經濟體,靠的不是對外軍事擴張和殖民掠奪,而是人民勤勞、維護和平。中國將始終不渝走「和平發展道路」。

習近平提出「五大堅持」:一、堅持對話協商,建設持久和平的世界;二、堅持共建共享,建設普遍安全的世界;三、堅持合作共贏,建設共同繁榮的世界;四、堅持交流互鑑,建設開放包容的世界;五、堅持綠色低碳,建設清潔美麗的世界。

對於全球貿易問題,習近平提出,要維護世界貿易組織規則,支援開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿易體制,構建開放型世界經濟。他暗勸川普說,「如果搞貿易保護主義、畫地為牢,損人不利己。」

至於核武問題,他說,核武器是懸在人類頭上的「達摩克利斯之劍」,應該全面禁止並最終徹底銷毀,實現無核世界。對於氣候變遷,習近平肯定「巴黎協定」,稱世界各國「應該遵循天人合一、道法自然的理念,尋求永續發展之路。」

此外,習近平表示,未來五年,中國將進口八兆美元的商品,吸收六千億美元的外來投資,中國對外投資總額將達到七千五百億美元,出境旅遊將達到七億人次。這將為世界各國發展帶來更多機遇。

習近平強調,中國將努力構建總體穩定、均衡發展的大國關係框架,積極同美國發展新型大國關係,同俄羅斯發展全面戰略協作夥伴關係,同歐洲發展和平、增長、改革、文明夥伴關係,同金磚國家發展團結合作的夥伴關係。習近平強調開放包容,要推進國際關係民主化,不能搞「一國獨霸」或「幾方共治」。

 
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國際新聞
川普就職/蔡總統要賀美代表團「保持低調」
華盛頓記者張加/十九日電聯合報

川普祝賀團 游錫堃率領

川普即將就職成為美國總統,我方由前行政院長游錫堃率團前往祝賀,游錫堃指出,台美關係是有史以來最好,蔡英文總統也有特別交代,「台美關係非常敏感,所以要保持低調。」

從美東時間十九日開始,美國就展開一系列的就職相關活動,川普的「宣誓就職典禮」將於廿日登場。在宣誓完忠實履行職責、竭盡全力,維持、捍衛和保護美國憲法後,川普隨即會發表全球眾所矚目的就職演說。

祝賀團出席雙橡園晚宴

我方由游錫堃率領的祝賀團,成員包括台中市長林佳龍、嘉義縣長張花冠,以及朝野立委林昶佐、陳怡潔等人;在十七日晚間抵達華府後,十八日拜訪國會議員、召開記者會,並於晚間出席雙橡園晚宴。

游錫堃等人並會晤共和黨眾議員布魯克斯(Mo Brooks)、眾議院外交委員會主席羅伊斯(Ed Royce);至於訪美期間是否與川普陣營人士會面,游錫堃於記者會中表示,依照過去慣例跟默契,即使有見面,也不適合對外公布。

蔡叮嚀:台美關係敏感要低調

蔡總統日前出訪中美洲友邦國家,先後過境休士頓與舊金山,對與美方人士聯繫的情況,總統府不願意透露,只說明蔡總統曾與參議院亞太安全委員會主席賈德納(Cory Gardner)電話交談。因此,游錫堃出發前,蔡總統特別叮嚀,台美關係敏感,要保持低調。

面對中國大陸外交部,敦促美國不允許台灣派代表團赴美參加總統就職典禮,游錫堃呼籲,中國大陸應該要了解美國是民主國家,台美之間友誼非常深遠,「你是一個大國,應該要有大國的心胸,不要這麼小器。」

記者詢問,如何應對中國大陸近期打壓台灣;游錫堃說,兩岸關係一定要用冷靜、理性的態度,透過務實與坦率的協商,建立互動新模式。

游錫堃指出,美台關係是有史以來最好狀態,未來希望提升合作關係,包括經貿、維護亞太和平,也希望美國幫助台灣參與更多國際組織及活動;其中,經貿方面,川普非常重視美國就業、重振經濟,台灣會配合未來美國總統的政策。

 
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川普今就職總統 上任首日3把火
編譯王麗娟/報導聯合報
美國總統當選人川普接受英國泰晤士報訪問時說,廿日(星期五)宣誓就職後,他打算空出周末參加慶祝活動,廿三日(周一)才會開始用心打理國家大事。全面改革移民政策,對移民強化邊界管制,包括可能對歐洲民眾入境設限,是他上班第一天要處理的事。

川普說,上任後第一個周末不上班,是不想「把簽署公文和許許多多慶祝活動混在一起。不過,我們要簽署的優先命令之一,會是加強邊界管制。」川普還說:「我們不想讓來自敘利亞、我們不清楚底細的人入境。我們不想步德國的後塵。」

川普的幕僚則信誓旦旦表示,他們準備上任後立刻採取一波行動將「歐巴馬的政績抹去」,預料這些行動包括:

川普上班第一天的行程包括與將領會面,指示他們於卅天內擬定對付伊斯蘭國(IS)的計畫。泰晤士報問川普將如何對付IS時,他說:「我寧可不說,我不想像歐巴馬或其他人那樣說出計畫內容。」

川普打算對可能與恐攻有牽連的入境者進行「極嚴格審查」。詢及這是否意謂可能對歐洲人的旅行設限,川普答:「有可能。」川普強調:「我是因為主張強化邊界管制與貿易立場才勝選。」

選戰期間,川普說他上任首日就會宣布中國是貨幣匯率操縱國,向中方發出經濟的第一聲警告。川普還誓言將與加拿大、墨西哥重新談判北美自貿協定。

這是川普「清理華府沼澤」計畫的一部分,他曾說上班第一天就會提議修憲,對國會議員任期設限。

另外他將敦促國會共和黨籍議員,儘速推出減稅計畫,在美國與墨西哥邊界興建高牆,以及加速廢除歐記健保。

川普還可能在開始辦公的頭幾個小時裡,就暫停美國政府去年已經收容一萬兩千名敘利亞難民的安置計畫,以及取消歐巴馬簽署的「童年入境暫緩遣返計畫」(DACA)行政命令。

 
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歐巴馬警告川普:牴觸核心價值 我會出聲
編譯宋凌蘭/綜合18日電世界日報

歐巴馬總統18日在白宮舉行任內最後一次記者會,警告川普若是牴觸某些「核心價值」,例如系統性歧視、企圖使異議者噤聲、逮捕年輕無證移民、或是削減投票權,他將會出聲表態。

「我相信我們都會沒事的。」歐巴馬似乎意有所指地說,「我們只是必須為其(核心價值)奮戰,為其努力,而非視為理所當然。」在卸任之前,歐巴馬的支持度躍升到2009年以來最高。

這是歐巴馬對自己下一步的最積極描述,顯示歐巴馬可能重新思考卸任後的角色,回應一些人士呼籲他在群龍無首的民主黨度過川普執政期間,發揮更強大的作用。

歐巴馬提到「夢想生」話題時語氣顯得激動;夢想生是指兒時被帶入美國的無證移民,歐巴馬發布行政令保護他們免遭遣返,但是現在這些人的命運不得而知。

歐巴馬說,牴觸核心價值也包括「逮捕在這裡長大的年輕人,把他們送到別的地方,他們其實就是美國人。」他指出,若只是武斷或因政治而懲罰這些本身並沒做錯事的移民,他將站出來講話。

川普在競選期間威脅取消保護年輕移民的行政令,但是近幾周改口稱,他的政策將有同情心,將善待這些移民。

歐巴馬說,他在和川普的談話中,提供了最好的忠告,告訴他「這個工作太重大,你不能獨自一人勝任,你必須非常依賴團隊。」

歐巴馬也警告川普,國內受歡迎的外交政策決定需考慮周詳,例如川普矢言要把美國駐以色列大使館遷到耶路撒冷;被問到川普尋求與俄羅斯的關係解凍時,歐巴馬未批評川普,但稱他自己曾向俄羅斯示好,不過普亭出任總統後,這項努力因敵意而受挫。

歐巴馬也為變性士兵曼寧(Chelsea Manning)減刑辯護,該決定受到共和黨抨擊,曼寧洩密給維基解密而被判35年刑期;歐巴馬說,曼寧的判刑過重,「我認為已伸張正義,同時他坐牢傳遞了信息。」

55歲的歐巴馬提到卸任後馬上要進行的計畫時說,他將在華府的新寓所安靜省思,同時寫作;最後他向記者道別表示:「感謝你們所有人為民主所做的卓越服務。」

有線電視新聞網(CNN)與ORC民意研究公司18日公布最新民調,顯示60%美國人滿意歐巴馬任內表現,這是2009年6月以來的最好成績。

美國有幾位總統在卸任前的支持率很高,歐巴馬僅次於2001年1月柯林頓總統的66%,及1989年1月雷根總統的64%。此外,近三分之二美國人(65%)認,歐巴馬的總統任期成功。

 
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