中共總書記習近平說:「金融安全是國家安全的重要組成部分,是經濟平穩健康發展的重要基礎。維護金融安全,是關係我國經濟社會發展全域的一件帶有戰略性、根本性的大事。金融活,經濟活;金融穩,經濟穩。」這是習近平早前在中共中央政治局一場關於維護國家金融安全集體學習會上的講話,從中不難看出習近平對金融產業與金融穩定的重視程度。
對於未來的金融工作重點,19大報告明確提出:「深化金融體制改革,增強金融服務實體經濟能力,提高直接融資比重,促進多層次資本市場健康發展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架,深化利率和匯率市場化改革。健全金融監管體系,守住不發生系統性金融風險的底線。」
儘管全段僅約百來字,但每一條都是未來五年中國金融政策的主軸。而從19大期間中共中央金融系統代表團討論會上,幾位金融監理機關負責人的發言來看,金融監管與金融風險控管無疑是當前大陸當前「重中之重」的金融議題。
中國銀監會主席郭樹清除在會中宣布銀行業將進一步對外資開放,他也同時宣示今後中國整個金融監管將會越來越嚴,監管部門會嚴格執行法規。
郭樹清表示,在防範金融風險、治理銀行業市場亂象方面,今年已確定了同業、理財、表外三個重點領域。因為這三個領域覆蓋了比較突出的風險點,如:影子銀行、交叉金融、房地產泡沫、地方政府債務等。同時,還有與其相關的操作性風險,所以必須集中精力整治。
證監會主席劉士餘在同一場合也指出,根據19大報告,未來幾年要打好防範重大風險的「攻堅戰」,包括防範金融風險和地方債務風險。同時要「補短板」,包括補齊資本市場的短板。
即將卸任的中國人民銀行行長周小川甚至警告,中國需慎防「明斯基時刻」。他指出,如果經濟中的順周期因素太多,使周期波動被放大,在繁榮時期過於樂觀,將會造成矛盾的積累,到一定時候就會出現所謂的「明斯基時刻」。這種瞬間的劇烈調整,是當前中國要重點防止的。
以美國已故經濟學家明斯基(Hyman Minsky)為名的「明斯基時刻」,意指經濟中隱藏的風險突然全面暴露,資產價格暴跌,導致大範圍違約。明斯基認為,金融市場具有內生的不穩定性,因為繁榮時期會帶來過度的樂觀情緒和不負責任的由債務助推的投資。
大陸從去年底以來採取的一系列金融「嚴監管」措施,很明顯即是為了防範「明斯基時刻」的出現。而為守住不發生系統性金融風險此一底線,可以預期,短時間內大陸金融監管都不會輕言放鬆。
至於人民幣匯率政策未來動向,儘管19大報告再次提出深化匯率市場化改革,但周小川明白表示,匯率浮動更加依靠於市場供求關係來決定,以及人民幣更多地成為可自由使用貨幣,會是一個「長期的」進程。他並強調,當前並不是推動匯率改革特別的時機,更不是人行當前最關注的重點。
因此,儘管早前曾多次傳出大陸將放寬人民幣日波動幅度,或人民幣資本項目將進一步開放,但目前看來,在「穩」字當頭下,在可預見的未來,匯改恐怕都不會有具體的進展。
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