政院綜整年金改革各界建議 9大菜上桌

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2016/09/23 第5783期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 政院綜整年金改革各界建議 9大菜上桌 專題 女性年金比男少 年改會喊提解方 反改革？ 李翔宙：立場與政府相同 看問題／你有我沒有…18趴撕裂世代的痛 話題 姚立明、柯文哲決裂？ 「朋友還是朋友」 觀察站／柯不甩定讞判決 公部門最壞示範 新聞眼／姚補一槍 瞄準柯政治罩門 要聞 颱風假7月喊入法…郭芳煜改口：需審慎評估 電價要漲？ 立委要求經部闢謠 立委祕密看兆豐案帳戶 能管住嘴巴？ 新南向搶才 教育部砸10億元 焦點新聞 徵詢各界都贊成移除 故宮南院12獸首拆定了 12獸首將拆 成龍：尊重「保護文化」的不同態度 蒜頭1斤漲到180元！ 超市掃光 有錢也難買 公益彩券中獎未領 每年有10億元充公 颱風還沒完 「梅姬」下周搗蛋 政治新聞 花敬群推老屋健檢政策 被釘滿頭包 台參與ICAO大會 美提「一中政策」並重申支持 社會新聞 「台灣尊重動物生命」 僑生虐貓兩案各求刑6月 阿原肥皂2園區沒工廠登記 被查封43噸產品 兩岸新聞 儲存千萬份樣本 大陸國家基因庫開張 陸客不來 8月觀光客13年首見負成長 國際新聞 女難民 參選索馬利亞總統   政院綜整年金改革各界建議 9大菜上桌 記者林敬殷／台北報導聯合報 總統府國家年金改革委員會昨天討論年金制度架構，行政院年金改革辦公室整理一份彙整過去各方意見的九項提案，從維持現行各職業別，社會保險和退休制度分立，或是結清現有各職業別年金制度，改採單一的以稅收為基礎的國民基本年金，各個版本設計不同，仍有待討論、凝聚共識。 國家年金改革委員會昨舉行第十三次委員會議，年金改革委員會副召集人林萬億表示，年金改革九項提案，是將過去幾個月以來的各方意見，綜整出九種可能性選項，不是年金改革辦公室自己創出來，也不是政府的提案，而是綜整各界提出的各項建議，做成圖表，方便大家討論，也有委員後來有書面提案，但來不及納入。 林萬億強調，這九個選項不是互斥，所以不能一個一個被討論；他說，到現在為止，要立即找到一套約略共同可以接受的選項，仍然還需要一些時間盤整、消化。這些制度，在未來討論財源、給付等議題時，都還會再涉及。 林萬億也說，制度的選擇，需要有更多資料支持，以目前條件之下，無法快速讓所有的選項有足夠資訊證明，或是提出利弊得失分析，只能假設每位委員有自己的團體代表，這些團體代表都有一些討論與過去經驗。 至於「黨職併公職」的爭議，林萬億說，行政院已指派專責政委處理，將與考試院將資料綜整比對後，作為立法院修法參考。 女性年金比男少 年改會喊提解方 記者陳智華／台北報導聯合報 領年金，男女有別。行政院性別平等處昨天在國家年金改革委員會提出「我國年金制度性別統計與分析」報告指出，女性受雇員工每人每月薪資平均只有男性的八成，且領取勞保以及各職業年金等女性也比男性少，使女性老年經濟安全受威脅。 性平處分析指出，社會要求女性家庭照顧責任，導致女性因婚育而退出職場，未能連續就業，影響就業薪資及年資，也影響年金領取金額。多位委員要求政府提出解方，正視女性老年貧窮問題。 性平處指出，台灣女性受雇員工每人每月薪資平均為男性的八成三，性別差距雖逐漸縮小；但在工業領域，女性薪資只占男性不到七成三；即使是服務業，女性薪資也只有男性的八成七。 在國保基本保證年金及老農津貼無性別差異，公保及勞保一次領取老年給付兩性差異也不大。但是像勞保老年年金女性平均請領金額為一五二五六元，比男性少兩千元，是男性的八成八；勞退舊制一次金，男性可拿二二四萬元，女性只有一四九萬元，女性只有男性的六成六。 台灣綜合研究院副院長李安妮表示，人口比率男女各半，但年老的女性及單親媽媽貧窮比率很高，顯見年金功能沒有發揮的很好。許多女性因進入家庭，被迫中斷累積工作年資，但女性還是繼續工作，在家庭無償工作。她表示，需透過所得重分配的方式，達到社會正義。 政大法律系教授郭明政指出，培養下一代是社會共同責任，女性養育期間的年金和年資要國家負責，很多國家都如此。 全國教育產業總工會副理事長劉亞平說，教育人員女性多於男性，尤其國中小更是如此。很多職場都是女性請育嬰假，未來要延退，女老師恐要做到六十五歲才能退休，請育嬰假時應納入服務年資，讓更多老師願意請育嬰假、培育下一代。 婦女新知資深研究員曾昭媛指出，政府要檢視有沒有提供公共照顧服務，讓女性好好參與勞動，並應對兩性年金落差提出解方。 反改革？ 李翔宙：立場與政府相同 記者程嘉文／台北報導聯合報 國防部副部長李喜明、退輔會主委李翔宙等人上個禮拜在年金改革委員會上表示，應先了解年金架構方向與財源，而非直接切入討論給付數字，否則就是本末倒置；但遭民進黨立委段宜康抨擊，兩人若無法配合政策，就該自己離開。李翔宙昨天首度公開面對媒體，表示建立完整公平制度讓年金永續是目標，自己並沒有和政府產生任何不同的立場。 國民黨立委徐志榮問李翔宙，被批「反改革、愛當官」有何感想？李翔宙說，自己擔任公職四十年，沒有一天怠忽職守，願意接受考驗、檢驗。 李翔宙指出，國人高度關切年金改革問題，也關乎國家未來發展，自己上任以來就積極走訪各地，匯整榮民意見提出，包括「照顧基層」、「關懷弱勢」、「軍人特殊職業別」等，希望建立完整公平制度，讓年金永續，這是退輔會持續努力希望達成的目標。年金委員會目前還在持續討論中，並沒有產生任何不同的立場，也會持續協調溝通努力。 民進黨籍的退輔會副主委李文忠則表示，身為國防部與退輔會的代表，當然要在會議中反應軍人與退伍軍人對於年金問題的看法，但兩人身為政務官，立場不能和整個行政團隊唱反調。李文忠說，他特別去重看了「二李」的發言，並不覺得兩人有何反改革之處；兩人的發言只是對議程表達意見，與改革或反改革不相干。 李文忠指出，對於年金改革，目前政府也還只有大方向，除非像是根本反對改革溯及既往，堅持只能更改未來退休者的給付，這樣或許可以說是「反改革」；但是李翔宙與李喜明完全不曾提過類似的主張，絕不能這樣就說是反改革。 看問題／你有我沒有…18趴撕裂世代的痛 本報記者林敬殷聯合報 改革必然會有角力，是既得利益者與被剝削者的心智競賽，考驗的是誰能說服社會多數人。 年金改革是當前國家最重要的改革議題，如何體現社會公平正義，解決年金財務危機，成為各界最關注的核心問題，也是此次年金改革能否成功的關鍵。 一向被視為既得利益者的軍公教，一方面參與國家年金改革委員會，另一方面在街頭訴求自己的主張，然而，在遊行過後，軍公教開始出現些微的變化，是先前九三遊行主辦單位必須正視的問題。 事實上，軍公教本來就不是鐵板一塊，軍公教也不應該被視為三位一體，而這之間的差異，有的因職業特性不同，有的則因世代差異，也就是過去幾次年金改革後的實際發展，年輕的軍人沒有如退休將領一般，領有優渥的退休金；同樣的，年輕的教師也不再擁有如過去的優惠存款，也就是所謂的十八趴。 如同昨天有一群軍公教身分的人士跳出來，他們與「既有」的軍公教切割，他們要求改革，他們代表的是世代差異所呈現的現況，這群年輕的軍公教，不再是軍公教團體可以號召的新勢力。 換言之，過去改革雖然未竟全功，但部分制度的改革，卻累積成此次改革更大的社會基礎面，政府應善用這股民氣；同樣的，被視為要被改革的對象，也應有所體認，不能光靠信賴保護原則，作為繼續保有自身利益的護身符，否則，可能成為這場年金改革的輸家。 姚立明、柯文哲決裂？ 「朋友還是朋友」 記者張世杰、邱瓊玉／台北報導聯合報 台北市法務局長楊芳玲日前閃辭，外界好奇原因；楊的丈夫姚立明昨接受廣播專訪透露，導火線是為了市長柯文哲下指導棋，指示教育局讓中山國中前教師蕭曉玲復職，楊認為不該政治考量，兩人大吵。 楊芳玲、柯文哲 爭執「太多了」 姚立明說，妻子楊芳玲是少數在柯文哲面前說「ＮＯ」的人，任北市法務局長後，跟柯文哲的爭執「太多了」。姚透露，妻子在蕭曉玲案一再強調，復職一定要有法律理由，會議討論時充滿火藥味，甚至有人脫口「你煩不煩？」 姚立明曾擔任柯文哲競選總幹事，輔佐政治素人的柯文哲選上台北市長，楊芳玲請辭，外界認為姚、柯兩人的作戰盟友關係，漸行漸遠，但姚立明說，朋友還是朋友。柯文哲也說，行政上意見不合是一回事，朋友還是朋友啦。 中山國中前教師蕭曉玲九年前，被校方以「教學不力」、「行為不檢」為由解聘，蕭提行政訴訟敗訴定讞，但監察院糾正，指解聘過程有瑕疵，北市府前天撤銷解聘，並歸還解聘期間薪資約五百萬。蕭曉玲復職，不僅讓柯團隊損失一位局長，也讓柯吃上官司。市議員鍾小平昨赴北檢，控告柯與教育局長湯志民瀆職、圖利；蕭曉玲與聲援她的人本教育基金會也有意見，要求柯追究迫害蕭的官員，否則是轉型正義的「為德不卒」。 蕭曉玲解聘翻盤，也引起是否有違法疑慮？柯文哲表示，自己也不認為雙方都對或都錯；若要去追究當年有哪些錯事，這也不是他喜歡的態度。 柯文哲表示，蕭案是法院判決確定，監察院再給北市府糾正函，他一看就呆掉了，因為一個是法院判決，一個是監察院糾正函。政風處開公聽會釐清當年過程，發現程序上有問題，行文法務部，法務部回文「北市府自行酌處」。 郝批柯 任何事都能被政治處理 柯文哲說，轉型正義最怕是循環報復，變成勝利者的正義，這不太好，所以確認不要再去追究以前人的錯誤。可能有些人會怪他鄉愿，但如果轉型正義的目的，是追究過去誰犯了什麼錯誤、懲處那些人，會變成循環報復，永遠走不完。 柯文哲說，他也不認為蕭是乖乖牌老師，有時看起來還覺得這人滿煩的，但容忍是自由的基礎，不能這個人看起來很討厭就開始罰。這案子紛紛擾擾鬧了近九年，希望讓它結束。 前台北市長郝龍斌辦公室則批柯，任何事只要冠上「政治」名義，就能被政治處理，破壞法律或制度；這樣以後誰還要奉公守法？難怪法務局長楊芳玲忍無可忍，願意棄官位，也要捍衛法治價值。 觀察站／柯不甩定讞判決 公部門最壞示範 本報記者劉時均聯合報 前北市中山國中音樂教師蕭曉玲認為，北市教育局在民國九十七年將她違法解聘，最高行政法院認為解聘合法，判決蕭敗訴確定，本該依法行政的台北市政府，卻因市長柯文哲一句話，撤銷對蕭的解聘案，還要花納稅人的錢，歸還解聘期間薪資約五百萬元，可說是目無法紀，更讓本該奉公守法的公務體系做出最壞示範。 蕭曉玲當年因為被校方認定「教學不力」、「行為不檢」解聘，她雖提起申訴、行政訴訟，但從台北高等行政法院到最高行政法院，都認定教育單位的解聘處分合法，判決蕭敗訴確定。 教育體系對於教育人員是否適任有其淘汰制度，解聘處分結果也獲得司法機關認可。 台北市政府去年六月的新聞稿都還明白指出：本案業經行政、司法及監察多重檢視，本案的處理並沒有違法之虞。 如今柯文哲卻以轉型正義為名，憑市長一句話就讓北市教育局撤銷對蕭的解聘，完全不把司法定讞判決放在眼裡，如同給司法、教育，甚至對去年的台北市政府，都打了一巴掌。 新聞眼／姚補一槍 瞄準柯政治罩門 本報記者林政忠聯合報 北市法務局長楊芳玲閃辭、教師蕭曉玲復職案，「雙玲事件」儼然在台北市長柯文哲的脖子掛警鈴，提醒柯文哲判斷失準、領導失能的警訊。 民意風向已經改變，昔日戰友姚立明也開槍，凸顯柯文哲逐漸失去主流民意的政治罩門。 姚立明昨天爆料，從賣屋資訊揭露、國光西站遷移補償案，直到蕭曉玲案，楊芳玲一直和柯團隊產生理念衝突，顯示柯文哲慣用政治決定凌駕法律專業。 北市和遠雄較勁，姚立明一針見血指出，一直陷在大巨蛋細節，其實柯文哲輸了。內外交迫，柯文哲已成兩面不討好的夾心餅乾。 柯文哲偏綠和姚立明偏藍，兩人混搭竟意外捲起「白色風潮」。大風起，柯文哲挾民意以令綠軍，民進黨被迫奧援，讓素人攻下台北市長寶座；強大民意也膨脹柯文哲的聲量，任何言行都成政治指標，還有「柯粉」爭相護航。 柯文哲當選後插旗的五大弊案，成為外界檢視政績的箭靶；但兩年來一案無成，柯文哲民調也向下探底，強勢作為已難獲聲援。二○一八年縣市長大選，國民黨亟欲光復台北市，民進黨要拿下首都才算完全執政，白色浪潮退燒，藍綠磨刀霍霍。 柯文哲民調滑落，正求力挽狂瀾，但姚妻楊芳玲閃辭，只是團隊紊亂的冰山一角。柯文哲彷彿消風的球，政治行情載浮載沉，擅長觀望政治風向的姚立明直陳柯文哲痛處，表面護妻心切，卻有切割之效，兩人雖是朋友，但已非戰友。 兩年前，政治素人為選舉加分，讓選民充滿無限希望；但當大巨蛋變成一顆爛蛋、北市小內閣首長爭相奔逃，這兩年的執政經驗令人失望，成為柯文哲最沉重的政治包袱。 一旦失去民意的基礎，柯文哲就是被打回原形的政治素人，距離市民漸行漸遠。 颱風假7月喊入法…郭芳煜改口：需審慎評估 記者呂思逸／台北報導聯合報 颱風接連來襲，不少像百貨業、電影業或ＫＴＶ勞工卻要冒風雨上班，引發颱風假入法的討論。勞動部長郭芳煜今年中對此表態支持，但昨在立法院答詢時說「需審慎評估」，被外界解讀颱風假變法定休假日恐無望。郭會後澄清，支持立法不變，沒有踩煞車，只是勞動議題須審慎，不可倉促。 現行勞工其實沒有颱風「假」，若縣市政府宣布停班，勞工可依「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」規定不出勤，雇主雖不得要求補班，但也可扣發勞工當天薪資。 一旦變成法定休假，不僅颱風天可不用出勤，薪資也照給，就像是例假和國定假日。目前軍公教則有颱風「假」。 立委鍾孔炤、林靜儀等人主張修勞基法，讓勞工享有同等待遇，颱風假變成法定休假後，除了不出勤薪資照給，若經勞工同意出勤，則應加倍發給薪資。郭芳煜七月時在同一個備詢台上對此曾說「原則上支持颱風假入法」。 但郭芳煜昨答詢說，各國都沒有將颱風假入法，還須審慎評估；會後受訪則強調支持入法立場不變，還說勞動議題牽扯各行各業，尤其颱風來襲也不可歸咎於雇主，還需要社會對話、溝通，取得共識後才能修法。 另外，各行各業民生服務需求不一樣，是否適合統一放假標準也需評估，勞動部去年曾邀學者專家召開颱風假座談會，與會者多認為各行業差異性很大。 立委林靜儀則反駁，颱風假本來就是企業經營風險之一，氣候變遷造成原物料上漲，「難道雇主就可以資遣員工、不用付資遣費嗎？」勞動部不可推託。郭芳煜回應指出，勞動部不會推託。 電價要漲？ 立委要求經部闢謠 記者丘采薇、胡宥心／台北報導聯合報 攸關電業自由化的「電業法」修正草案，還未送進行政院，民間卻已謠言紛起，認為電價將漲三倍，讓自家民進黨立委不堪其擾。昨天政院、黨團的例行「便當會」，立委強力督促經濟部推出修法草案之前得先闢謠，否則被「扣帽子」後就很難澄清，也可能讓「非核家園」目標遭受波及。 昨天是立法院本會期開議後首次便當會，準行政院發言人徐國勇、立法院黨團三長及各委員會召委皆受邀出席。但電價將漲三倍的謠言，立委認為已讓電業法修法背上汙名，要求經濟部及台電必須在謠言擴散前盡快「止血」；林全當場承諾，將盡快在這一、兩周之內擬出政院版版本。 民進黨團幹事長吳秉叡表示，二○二五非核家園政策不變，只有電業自由化才能讓綠能進來，真正完全取代核電，至於台電員工的憂心修電業法會圖利財團，對此經濟部也保證台電絕不會出售任何電廠，並澄清未來電價絕不會漲三倍，「開放競爭怎麼會讓電漲價？」 經濟部原本規畫的修法時程是八月底送行政院院會通過後，九月底送立法院審議；此案列為蔡政府「優先法案」，但修法版本卻至今不見蹤影。 根據經濟部報告，電業法草案共有一百條條文，擬依國際做法，將電業分為供給端、輸送端及需求端。供給端部分將開放公平競爭，輸送端電網將不會開放，由台電負責管理，最後是用戶需求端可自由選擇。依規畫，法案通過後，將分兩階段推動電業自由化，最快四年、最晚六年完成，並設置電業管制機關，包括電價費率審議會、電業調處委員會，掌控電費比例、監管電力市場運作。 立委祕密看兆豐案帳戶 能管住嘴巴？ 記者李順德／台北報導聯合報 行政院長林全昨在與民進黨團立委的便當會上，針對調查兆豐案，同意立委要求，於下周四立院財政委員會召開祕密會議時，盡可能將一百七十四筆可疑匯款資料提供出來。由於涉及與國外金融機構的保密協定，會中同時認為，如果有立委對外透露祕密會議內容，必須負起責任。 行政院追查兆豐疑似洗錢案，外界認為追查進度已到瓶頸，林全昨天重申，政府徹查兆豐案，沒有上限，也不會作任何切割。 民進黨立委在會中提及下周四的祕密會議，金管會將在會中提供兆豐紐約分行與巴拿馬分行的一百七十四筆可疑匯款資料，引起財金部會的疑慮，涉外單位也憂心違反保密協定，但便當會認為，仍可在祕密會議上讓立委檢視，但因為是祕密會議，立委會自律，沒有消息走漏問題，林全即未予反對。 行政院調查兆豐涉洗錢案的召集人林錫耀會中表示，政府對兆豐銀案一定會查清楚，這個決心不會改變，會查到水落石出為止。 有關金管會前主委曾銘宗到監院要求監委查明兆豐案，立委吳秉叡說，這是曾銘宗的自保行動，曾不是兆豐案涉案人，但負監督之責，有無政治責任，應由人民來判斷。 林錫耀表示，行政院經過最近兩次的督導小組會議，已有兩項進展，一是兆豐金董事長張兆順上任後將兆豐銀紐約、巴拿馬等三個分行的交易資料，逐一清查出來。其次，海外金檢小組於本月十七日返台，帶回所有客戶交易資料，目前正由檢調、金管會、兆豐銀等三方清查比對。 新南向搶才 教育部砸10億元 記者林河名／台北報導聯合報 蔡英文總統昨天出席一場研討會上暢談「新南向」政策，強調將與東南亞及南亞國家建立廣泛連結，以創造共同利益。具體做法上，政府正在簡化若干東協國家來台簽證作業，提供的「一站式」線上服務；教育部也編列新台幣十億元預算，提供台灣新住民子女參訪父母的原生國家，並學習當地語言。 蔡總統說，政府將補助超過一萬兩千名台灣青年到東南亞擔任志工、工作及研習，並擴大東南亞學生來台進修的獎學金計畫，希望東南亞及南亞學生來台進修人數，能夠每年增加百分之廿，並於二○一九年達到近六萬人；這些學生學成後，政府將協助求職、增進技能。 蔡總統昨天上午出席「二○一六年台灣的東南亞區域研究年度研討會」，闡述新南向政策的原則與規畫。蔡總統致詞表示，今年度研討會主題是「轉型政治下的東南亞：共創以民為本的新議程」，「『轉型』確實是我們今天談論這個區域時的關鍵字」。 蔡總統表示，台灣需要重新定位自身在亞洲發展中的角色，以促進我國及整個區域的利益，這就是政府推行新南向政策的動力。她指出，新南向政策和過去南向政策，本質上不同，過去側重在企業利益，透過傳統型態的貿易及投資來達成，「相對而言，我們的新南向政策強調，與東南亞及南亞國家建立廣泛連結，以創造共同利益」。 她說，政府正致力深化與東南亞、南亞、澳大利亞及紐西蘭等國的關係，除了經貿領域，更進一步涵蓋科技、文化、觀光、教育及人民互動等方面，以做更全面的鏈結，最終想達成的目標是「建立區域互信與共同體意識」。 徵詢各界都贊成移除 故宮南院12獸首拆定了 記者陳宛茜／台北報導聯合報 影星成龍捐贈故宮南院的十二生肖獸首，展示以來頻遭民眾質疑「贗品」、「文化統戰」，希望拆除。故宮院長林正儀昨首度透露，經徵詢各界人士，確定拆除故宮南部院區中庭擺設的十二獸首。 十二獸首原來是清朝皇家園林圓明園海晏堂前噴水池的一部分，由清廷義大利籍畫家郎世寧設計，在英法聯軍火燒圓明園時遭劫掠，流散至世界各地。曾拍電影「十二生肖」的成龍，以現代工藝復刻十二生肖，並將之送給故宮、新加坡國立亞洲文明博物館等博物館。 獸首在去年底故宮南院開幕典禮上，由成龍親自送給故宮。卻因具高度政治爭議，在南院設置才三天，便遭一對男女潑紅漆。林正儀上任前表示，要跟各界溝通討論、決定獸首去留。 林正儀表示，他上任後徵詢各界意見，皆贊成移除。收藏界與藝術界認為獸首「藝術性不夠」，在地民眾則認為「政治爭議性高」，不應該放在中庭入口處如此重要、顯眼的位置。至於故宮南院設計者姚仁喜，則未對獸首移除表示贊成或反對，但認為移除獸首、並未影響建築設計。 據了解，原本故宮還要針對獸首是否移除，在九月底開一場公開座談會再定案。但當林正儀昨天在立院公開表示預計「移除」，「移除」成為唯一選項，座談會則變成討論獸首的去處。 接受媒體採訪時，林正儀一度表示預計九月底移除獸首。但故宮昨晚發布新聞稿，僅說近期舉辦座談會，擴大邀集各界人士討論後確定後續處理方式，移除時間與座談會時間都不確定，唯一確定的是「拆除」。 林正儀指出，獸首未經正式的捐贈審核程序，不能成為故宮的「文物」，但仍是故宮「財產」，未來可能配合故宮的推廣活動到各地展出。是否知會成龍？林正儀說，因還未開會討論獸首去處，因此尚未通知成龍。 12獸首將拆 成龍：尊重「保護文化」的不同態度 記者陳宛茜／台北報導聯合報 影星成龍捐贈故宮南院的十二生肖獸首確定將遭移除。對此，成龍集團昨發聲明表示，當初捐獸首給故宮，是因為故宮是一個「尊重文明，保護文化」的單位；若故宮對於「尊重文明，保護文化」有不同態度，「那我們也尊重」。 成龍集團指出，成龍捐獸首給故宮和捐給新加坡國立亞洲文明博物館，傳達的態度是一樣的，就是「尊重文明，保護文化」。 獸首去年底矗立於故宮南院後，引發爭議。當時成龍曾發表「致全球博物館及文化工作者：來自成龍先生的一封信」，說明製作獸首的來龍去脈。他透露，拍以獸首為主題的電影「十二生肖」前，便已想清楚要復刻十二獸首，讓它成為「傳達訊息的時空膠囊」，「讓更多人理解到文化遺產是屬於全世界……學會尊重不同異文明的文化應當成全人類共識。」 故宮前院長馮明珠，任內曾提四大理由說明不拆獸首的原因，包括：獸首裝置象徵泛亞洲文化，非「文化統戰」；獸首是現代仿作而非「贗品」；獸首為裝置藝術作品；故宮接受捐贈是因為獸首本身，而非成龍的身分等。昨天馮明珠受訪時，對「獸首確定拆除」一事表示驚訝，但自認已非院長，「尊重現任院長作法」。 蒜頭1斤漲到180元！ 超市掃光 有錢也難買 記者尤聰光／台東縣報導聯合報 蒜頭受今年寒害影響等因素價格飆漲，連帶種苗價格也提高，蒜農栽種採取觀望態度；民眾預估產量再減，擔心蒜頭價格再飆高而紛紛搶購，造成「搶蒜潮」。台東不少生鮮超市蒜頭幾乎被掃空，傳統市場也供不應求，有海產店家無奈說：「嘸法度，再貴也得買」。 台東果菜公司經理陳復龍表示，台東70%蒜頭從雲林地區供應，但今年受氣候及天災相繼影響，產量驟減，加上市場需求量大，相對價格上揚，蒜頭飆漲不僅台東，其他縣市也一樣，要恢復穩定價格，還得再等一等。 「一斤漲到180元，只能縮水賣。」台東中央傳統市場林姓菜攤說，去年蒜頭批發價格一斤才約140元，現在漲到180元，有的還批到一斤200元，原本一包裝50元可賣6至7兩左右，現在一包裝只能賣4兩；蒜頭貴，主要是去年西部多雨，加上年初寒害，致產量比去年短缺約五成。 業者說，蒜頭價格一路上揚，仰賴西部供貨的台東，蒜價也居高不下，甚至出現搶蒜，近日台東地區生鮮超市擺放蒜頭的架上經常被掃空，民眾想買也買不到。 「從來也沒這樣子過，有點誇張。」許姓婦人說，蒜頭是主婦每天都會用到的配料，她連續兩天到連鎖生鮮超市買蒜頭，整排架上都是空的，轉去傳統市場也賣光，最後只能買剝好的蒜仁，這是她下廚以來，頭一次買不到蒜頭。 海產店業者無奈說，海產店每天都要用到蒜頭，但蒜頭不僅貴，有時還叫不到貨，餐點又不能輕易反映成本加價，只能忍痛買下去。 有中盤商說，目前蒜種價格也從每公斤最低50元漲到150元，農民原本中秋過後開始栽種蒜種，考量成本，仍有不少暫時停種觀望中，預估短期內蒜價恐難大幅回跌。 公益彩券中獎未領 每年有10億元充公 記者沈婉玉／台北報導聯合報 財政部國庫署表示，自第四屆公益彩券從一○三年發行至今，民眾中獎但沒來領的金額高達廿七億元，平均每月未領金額超過八千萬元，平均每年未兌領金額約十億元。逾期未領的獎金統統充公，成為公益彩券的盈餘。 在未領取的獎金中，單期累計最高的是去年四月廿日開獎的威力彩，總共有四三五五萬元獎金。國庫署副署長戴龍輝推測，民眾可能是拿到彩券後忘記對獎，或聽到「未開出頭獎」就不兌獎；也可能是對錯號碼或遺失。 國庫署表示，不論刮刮樂或威力彩、大樂透等電腦型彩券若中獎，都得在兌獎日起的三個月內領取獎金。未兌領獎金會全數納入公益彩券盈餘。 台彩從中秋到國慶加碼九點四億元，二個月未開出頭彩的大樂透，今頭彩上看五億元，創近三年來最高。台彩表示，截至九月廿日已連槓十三期，也就是說大樂透隨時可能會開出。 颱風還沒完 「梅姬」下周搗蛋 記者陳智華／台北報導聯合報 今年第十七號颱風「梅姬」最快今天形成。中央氣象局預報員陳伊秀昨指出，由於行進速度快，下周一外圍環流可能就會影響台灣，下周二、三最接近台灣，勞工周三教師節放假，有可能假期「泡湯」。 氣象專家吳德榮分析指出，「梅姬」路徑往北通過台灣北部海面，或往南通過巴士海峽都有可能。 但不管太平洋高壓強度如何，路徑偏北或偏南以及是否登陸，對台灣都具有威脅性。 未來梅姬通過的海域熱含量高、移動速度快，加上垂直風切小，強度可以發展到很強。 花敬群推老屋健檢政策 被釘滿頭包 記者李順德、丘采薇、劉宛琳／台北聯合報 內政部次長花敬群日前拋出三十年以上老舊房屋買賣要附健檢報告，引發譁然，行政院長林全昨天在與立委的「便當會」中表示，內政部在政策還沒成熟就丟出來，他不以為然。 便當會上綠委輪番砲轟 民進黨十幾位立委在便當會輪番砲轟，內政部政策缺乏溝通就對外宣布，相當不妥；林全當場承諾，老屋健檢不會與售屋掛鉤。 昨天是立法院本會期開議後首次便當會，準行政院發言人徐國勇、立法院黨團三長及各委員會召委皆受邀出席。席間立委對花敬群的想法表達不滿，認為目前台灣房地產已經很慘，此時推出這種政策不會有人支持，並批評花敬群太過學者性格；也有立委說，萬一老屋不能出售，也應想一個解決方法，而非像花敬群在缺乏配套措施的狀況下，就逕自宣布政策。 立委「發洩」完一輪之後，林全除了替內政部解釋，也保證老屋健檢不會與售屋掛鉤，並對立委說「你們這麼說我都接受」。 與會立委表示，這兩天已經接到很多選民對此政策抗議的電話，這個案子猶如交通部長賀陳旦突然宣布取消端午國道夜間免收費的翻版。 林揆：不會與售屋掛鉤 與會立委也表示，政府要有誠信，推動老屋健檢才能出售，必須要有配套措施，否則會讓台灣房市更加低迷。林全也認為老屋健檢是服務性質目的，當屋主自己認為有需要，可以提出健檢申請，並由政府補助，但「不會和賣屋做連結」。 花敬群成為眾矢之的，他昨天說，前天是在專業的研討會上提出初步構想，外界的批評和質疑虛心接受，後續也會將這些質疑作為研議配套的參考。 葉俊榮：只是研議的構想 花敬群昨天缺席內政委員會。內政部長葉俊榮出席內政委員會受訪表示，這只是一個研議的構想，具體草案未出爐，絕對沒有要影響房屋交易，「更不是打房」，現在只是鼓勵性質。 不過，內政部的書面報告內容卻提到，後續將研議於建築法中納入一定年次之老舊建築物應強制辦理耐震能力評估，並規定於交易時檢附結果。民進黨立委趙天麟表示，「這是很恐怖的說法」，表示內政部已朝三十年老屋需健檢才能賣出的方向去擬定政策，並非僅是鼓勵性質，希望葉俊榮能明確宣示，這個政策尚未定案。 老屋做健檢「鼓勵性質」 葉俊榮澄清，因為台灣地震頻繁，希望鼓勵老屋在耐震方面做健檢，「並沒有一定是要怎樣才能交易，這是一個鼓勵性質」，老屋健檢主要是讓買受人了解屋況，絕不是要打房。目前內政部的安家固園計畫編列預算，一年補助八萬戶老屋進行抗震健檢，每戶補助六千元至八千元，並特別針對土壤液化區域。 台參與ICAO大會 美提「一中政策」並重申支持 記者張加╱綜合報導聯合報 國際民航組織（ICAO）大會9月27日於加拿大蒙特婁舉行，台灣至今未收到邀請函，美國國務院官員表示，在保持「我們的一中政策」，美國支持台灣加入會員不需有國家地位的國際組織，在會員需要國家地位的組織，美國支持台灣有意義地參與。 國務院東亞局發言人葛瑞絲□崔（Grace Choi）22日透過電子郵件回覆本報記者詢問，台灣至今未收到ICAO大會邀請函，美方是否以任何方式或管道幫助台灣參與，她表示，美國仍致力於支持台灣有意義地參與ICAO；航空安全、保安與效率是全球重要事務，所有利害關係人可以發揮積極作用，以確保世界各地都符合標準與法規。 葛瑞絲□崔並指出，在保持「我們的一中政策」之下，美國支持台灣加入會員不需有國家地位的國際組織，而在會員需要國家地位的組織，美國支持台灣有意義地參與；美國仍致力於支持台灣尋求擴大其已經顯著的貢獻，以因應全球挑戰。 本報記者8月初曾詢問國務院，美方對台灣爭取參與ICAO的立場，當時葛瑞絲□崔透過電子信件回覆僅指出，美國仍致力於支持台灣有意義地參與ICAO，航空安全與效率是全球重要事務，所有利害關係人可以發揮積極作用，以確保世界各地都符合標準與法規；這次國務院的回覆，提及美國的一中政策，同時也多次提及「支持台灣」。 此外，向ICAO申請媒體證的台灣記者，22日收到ICAO登記處的電子郵件，信件指出，所有訪問者（包括媒體），僅有出示「有效獲承認的護照」（valid recognized passport）或加拿大政府簽發的照片身分證表明加拿大國籍，才能獲得授權進入ICAO；駕照不是可接受的身分證明，因為它並未表明國籍。 【中央社華盛頓22日專電】 美國國務院東亞暨太平洋事務局發言人崔葛瑞斯今天表示，航空安全與效率是關乎全球的重要事務，「美國仍致力於支持台灣有意義地參與國際民航組織（ICAO）」。 ICAO每3年召開一次的大會將在27日於加拿大蒙特婁舉行，台灣這次主動向ICAO秘書處提出申請，希望能照例受邀參與。總統府發言人黃重諺當時更表達，希望大陸能對台灣人民釋出善意，讓台灣參與ICAO，對國際飛航安全有所貢獻，但台灣至今未收到邀請函。 而崔葛瑞斯（Grace Choi）今天回覆中央社記者查詢時，做上述表示。 這是國務院亞太助卿羅素（Daniel Russel）不久前提到「美國鼓勵擴展台灣的國際空間；並以建設性方式參與不需以主權國家為會員資格的國際組織」後，美方對台灣尋求參與這次ICAO的明確表態。 中央社記者問，美國在ICAO有許多聯繫管道，對協助台灣參與國際組織也有經驗，針對台灣這次能否參與ICAO，美方是否已有相關訊息？這次協助台灣又面臨哪些困難？ 崔葛瑞斯先說，美國仍致力於支持台灣有意義地參與ICAO，航空安全、安全與效率是事關全球的重要事務，而所有相關的利益攸關者，都能在確保飛航標準與法規達成與全球一致上扮演積極角色。 她說，在維持美國的「一中政策」上，美國支持台灣「在不需要以主權國家為參與條件的國際組織中成為會員」；對於需以主權國家身分才能成為會員的國際組織，「美國支持台灣有意義地參與」。 崔葛瑞斯強調，美國仍致力支持台灣在應對國際挑戰上，尋求擴大自身已有的顯著貢獻。 「台灣尊重動物生命」 僑生虐貓兩案各求刑6月 記者王聖藜／台北報導聯合報 台大前僑生陳皓揚被控二起虐貓案，台北地方法院昨天辯論終結，檢察官告訴陳，「台灣是對動物生命尊重的國家」，陳當庭認罪，希望法律給他機會，檢方對兩案各求刑六月，全案下月十三日宣判。 檢察官在法庭上論告像在給陳皓揚上課。檢方說，台灣對貓狗的保護發展到高水準，「縱然是流浪貓生命也該被尊重」，牠們以馬路為家，生命不容被剝奪，檢方並指陳皓揚心理弱點，「提示貓屍照片時，被告都不敢看」。 陳皓揚說，已感受養貓人的感情，因為虐貓，家人朋友都遭受輿論壓力，自己心理的問題會正面解決，不再逃避、已接受治療，又被退學，受到很多懲罰；他說，「從小到大在澳門都不會傷害貓狗」，「請法律再給我一次機會」。 當初目擊陳皓揚虐殺大橘子的法籍女老師昨天到庭作證說，她每天都餵食大橘子，並庭呈多張大橘子的照片，還要求書記官記錄大橘子時用「他」不要用「牠」。 陳皓揚被控去年十二月廿八日在溫州街虐殺棄貓「大橘子」，今年八月一日又虐殺一間餐廳的店貓「斑斑」，法院併案審理。 阿原肥皂2園區沒工廠登記 被查封43噸產品 記者陳珮琦、魏翊庭、連珮宇／新北聯合報 知名「阿原手工肥皂」遭員工爆料沒有工廠營業登記，新北市衛生局日前會同新北市調處稽查，發現阿原的金山工作室和心平安園區未申請工廠登記，查封近四萬三千公斤的成品、半成品，依違反化□品衛生管理條例送辦。 阿原工作室發出聲明表示，遭檢舉的兩個園區只做「物流倉儲」，因一旁標示「皂化區」，讓人誤以為有生產，場內並無任何製造肥皂的器械，只有切皂機，屬包裝流程，與產品製造無直接關係，此案「是認知上的差異」；並保證被查封的手工皂產品都是在原設立工廠合法生產，旗下產品均獲SGS安全檢驗，消費者可以絕對放心。阿原工作室將配合新北市經發局輔導，為兩園區補辦工廠登記。 九月初，阿原手工肥皂就被檢舉部分工廠無證，經發局發現，阿原手工肥皂除公司登記地外，原本在淡水紅樹林有一處舊的工廠，今年八月設立淡水新廠，另外有金山工作室和淡水心平安園區，總計先後有五處營運場地，公司有合法登記，紅樹林廠去年二月九日公告廢止，淡水新廠今年八月一日才登記在案。 衛生局廿日會同新北市調處前往阿原手工肥皂的金山工作室和心平安園區，因查無工廠登記，現場查封兩處園區卅八個品項、總重近四萬三千公斤的手工皂成品和半成品，以及機具共十五台，衛生局昨天下午找來業者釐清這些手工皂的製造時間點外 ，也要求業者出示證明，生產器具則責付業者暫時保管。 阿原工作室針對新舊廠設立的空窗期問題表示，去年舊廠廢止前，已有大量生產囤貨，庫存約可撐到今年底，期間均正常出貨，目前還剩下約卅八萬顆手工皂，這段空窗期並沒有違規生產，新廠已於因今年八月取得工廠登記編號，預計今年十月可啟用。 衛生局指出，因阿原工作室股份有限公司兩處園區無工廠登記，恐涉及販售違規民生產品、不當得利，違反化□品衛生管理條例，全案將移送士林地檢署。 儲存千萬份樣本 大陸國家基因庫開張 記者郭玫君／綜合報導聯合報 人為什麼是人？鳥為什麼是鳥？物種的基因密碼解答了許多事。大陸正啟動大規模儲存生物基因計畫，藉由收集全球生物資源、進行基因測序，除應用於醫療，更意在打造生命健康數據界的「Google」，協助發展全球生命科學。 費時五年的大陸首個國家基因庫昨正式營運，是繼美國國家生物技術資訊中心（NCBI）、歐洲生物資訊研究所（EBI）、日本DNA資料庫（DDBJ）後，世界第四個國家級基因庫，目前已儲存一千萬份的生物資源樣本。 基因庫位於深圳市大鵬新區觀音山腳下，占地四萬七千五百平方公尺，功能如「生命銀行」，可保存人類及其他生物的基因、蛋白等遺傳資源。 以人為例，基因庫將人一生中所有關鍵階段的標本永久保存起來，包含出生時的幹細胞、廿歲時的免疫細胞、卅歲時的生殖細胞等。在儲存各種生物樣本後，進行基因測序，即透過血液、唾液或其他液體對基因進行檢測，可鎖定病變基因，提前預防、治療。 美國總統歐巴馬提出精準醫學的概念後，各國生技政策發展陸續跟進，大陸也提倡精準醫學。大陸國家基因庫主任梅永紅表示，精準醫學是建立在對物種認知的基礎上，精準醫學的發展，取決於是否擁有更多基因資源、掌握更多遺傳規律。 大陸國家基因庫意在打造數據化的生物王國，不限人類基因。其中「乾庫」是存放基因、蛋白、分子等生物資訊數據庫；「濕庫」主要保存珍稀動物，和具重要經濟價值的動物組織及細胞，及人類血液、組織細胞及尿液等樣本。「活庫」即生物活體庫，致力保存逾百萬種動植物、微生物活體資源。 梅永紅表示，基因庫不只保存數據，源源不絕地生產數據，更著重在研發和利用數據，「基因庫是真正的國庫，比銀行的金庫還要寶貴。」 基因庫外形參照雲南紅河哈尼梯田設計，每層都倚著山體自然坡度而建。基因庫執行主任徐訊解釋，如此設計，每層都相當是第一層，有山體結構支撐，相當穩固。 國家級基因庫對於保護生物多樣性也具重要意義。負責建造及營運基因庫的華大基因董事長汪建表示，保護物種的多樣性已刻不容緩，有效保護、開發和利用遺傳資源。 目前大陸基因庫已完成近千種動植物、微生物基因組的數據收集及整理，儲存一千萬份生物資源樣本，將開放平台面向大陸國內各科研機構，提供生物基因數據，並與聯合國等外國組織合作，展開各類型生物研究。 陸客不來 8月觀光客13年首見負成長 記者徐子晴／台北報導聯合報 陸客來台人數急凍，日前觀光產業還發起大遊行，訴求「要工作、求生存、能溫飽」。觀光局最新統計，今年八月不僅陸客減幅擴大，比去年同期大減逾三成、團客少破五成，連整體來台觀光客人數也下降，是近十三年來的八月首見負成長。 陸客來台緊縮，日前上自行政院、下至交通部觀光局都稱陸客雖變少，但其他地區旅客增加，整體來台觀光客人數仍上升。但八月全降，凸顯陸客減幅擴大的衝擊加劇。 為彌補陸客、整體旅遊市場空缺，行政院宣示將推動擴大國旅方案。觀光局昨邀集各部會和七個「受災慘重」縣市研議擴大國旅方案，預計九月底推出資源整合平台，補助業者餐食、交通費及僱用華語導遊費用，最快十月公告。 根據觀光局規畫，將輔導新北市、桃園市、南投縣、嘉義縣、高雄市、花蓮縣、台東縣等地旅行社轉型，鼓勵業者結合住宿、購物行程來包裝國旅產品，觀光局也將統一推廣行銷，補助對象則行程至少要兩天一夜起跳，且國旅過夜天數越長，補助越多。 觀光局副局長張錫聰說，觀光局將統整各單位資源，九月底成立跨中央、地方政府及業者的資源整合平台，「有錢出錢，有力出力。」客委會、原民會則已分別針對客庄觀光、部落旅遊有專案補助，其餘部會則將鼓勵所屬機關行號員工旅遊，如經濟部鼓勵國營事業、企業旅遊，教育部鼓勵學校戶外教學旅遊、畢業旅行等。 觀光局昨公布，八月來台陸客人次為廿四點九萬，和去年同期少了十一點九萬人次，減幅百分之卅二點四一；其中團客更剩七點三萬人，大減百分之五十四點九六。 儘管日韓觀光客大幅成長三至四成，但八月整體觀光客人數只有八十六點三萬人次，和去年八十九點四萬人次相比，減少百分之三點四四，是自從二○○四年來的首度八月負成長。 女難民 參選索馬利亞總統 編譯張佑生／綜合報導聯合報 約莫廿六年前，索馬利亞陷入內戰及無政府狀態之際，察覺大難臨頭的一戶人家緊急變賣所有家當，把十八歲的女兒送出國。身無分文、沒念什麼書的達伊布（Fadumo Dayib）最後在芬蘭落腳。如今已是聯合國公衛專家的她，盼望在下個月成為索馬利亞首位女總統，為局勢逐漸穩定的祖國創造幸福繁榮。 「我的人生際遇能讓數百萬難民與流離失所的人們感同身受，」達伊布說明參選的理由。 爸媽賣光家當 送她出國 達伊布的雙親都是索馬利亞人，在生下的十一名子女都死於可預防的疾病後移居到醫療條件較佳的肯亞，並生下達伊布。兩國關係不睦，連累全家在一九八九年被捕、遣送回索馬利亞。一九九一年索國爆發內戰，達伊布的雙親變賣全部家當，替女兒在最後還能離境的其中一架班機上弄到座位，先飛莫斯科，最後抵達芬蘭。 拿過哈佛公共行政碩士 達伊布在索馬利亞讀過五年書，到了芬蘭卻跟文盲差不多。她當過加護病房的護士，其間陸續取得護理與公衛碩士，還到美國哈佛大學甘迺迪政府學院深造，拿到公共行政碩士。 達伊布在聯合國和旗下的兒童基金會擔任過醫療保健專家，專長是愛滋病的垂直感染；二○一三年起在芬蘭攻讀博士學位，研究主題是女性在戰亂後區域的政府參與及增能賦權。 改變甚至改革的代價總是昂貴。索馬利亞不僅烽火連年，更是全球對女性最不友善的前五國之一。該國前女性部長卡辛曾說：「如果有人問我全世界哪個地方當女人最危險，我會斬釘截鐵地回答是索馬利亞。」 參選 連遺囑都預備好了 四十四歲的達伊布要改變此一現象。自她宣布參選後，死亡威脅從未斷過。以防萬一，她連遺囑都預備好了，但她仍舊樂觀：「就我收到的威脅而言，反而證明我在做對的事情。從我挺身而出之後，索馬利亞的女性不會再被逼回幕後了。因為我站出來而想暗算我的那些懦夫，反而是抬舉我了。」 想改變「不貪進不去體系」 共有十八位候選人參選，包括現任總統馬哈默德。達伊布說，她是候選人中唯一的清流，與戰亂、貪瀆等紛擾完全無關。但她也說：「不貪就進不了這個體系。我是一毛錢也不會付的，所以我當選的機率是零。」 達伊布表示，明知不可為而為之，是要讓一千一百萬索馬利亞人知道，除了檯面上的政壇菁英，還有其他人選。她著眼於二○二○：「許多人對我的參選感到震驚，每個人現在都知道我是誰了。二○二○年時，我們會有民主選舉，到時候我們將獲勝。」 •京都的絕美風景 京都最傾心留戀的苔之名所，毫無疑問，當非苔寺莫屬；彷彿遮天蔽地、連人都給密密覆蓋了一樣，奪魂攝魄，心迷神馳。還有無鄰庵，與滿園芳花秀草同綻放，又是另重活潑潑生意盎然景象。 •世界各國的餐桌禮儀 你用完餐後會在餐桌上大聲打嗝嗎？在很多國家，那會被認為很無禮，但在中國某些地方和巴林則不會。在這些地方，打嗝是對食物感謝的象徵，因此是禮貌的表示。

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