衛福部出手了：醫療財團法人 盈餘5%將強制加薪

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2017/12/05 第6211期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 衛福部出手了：醫療財團法人 盈餘5%將強制加薪 專題 公益或營利？ 醫療法修法決戰點 醫療法35條應修法 斷絕董事會臍帶關係 醫療法修法 有這三大爭議… 盈餘加薪？有人建議改每年績效獎勵 話題 霸占、架離…勞基法修法送出委員會 勞基法審查場內火爆推擠 場外警民衝突 賴揆上火線 「不後悔再修法」 蔡總統沒出手？ 知情人士：從旁協助 新聞眼／勞基法成績單 蔡賴體制大挑戰 要聞 久違的風華 中興新村等待中 師法歐洲…遙遠昨日 他們打造明日之城 那時日子…種種小確幸 濃濃人情味 焦點新聞 下火車逾10分鐘出站 加收15元！ 「出關要塞2小時」 桃機考慮加人手 冷氣團南下 今天入夜中北部僅14度 政治新聞 空汙修正草案 擬增檢舉金、吹哨者 支持促轉條例？ 國民黨意見分歧 獵雷艦「他廠續建」？ 軍方：有很大困難 社會新聞 這對夫妻力阻119...「別在我家門口急救」 阿羅哈6死車禍 查司機是否自首 看電影學口音 詐團前進新加坡 兩岸新聞 陸天然氣價格飆漲 發改委限價 中共偵察機海訓 到「沒到過的區域」 國際新聞 美韓空演 動員230架戰機 朝鮮嗆反制 愛爾蘭邊界鬆綁 英脫歐大進展 美軍研究消滅基因 國際緊張   衛福部出手了：醫療財團法人 盈餘5%將強制加薪 記者黃安琪／台北報導聯合報 醫療法修法各界矚目，衛福部長陳時中昨天指出，衛福部提出的修法版本中，除原先規定醫療財團法人應提撥百分之廿年度盈餘為公益用途，現新增提撥百分之五為加薪專戶，改善血汗醫護困境，回饋醫事人員。 陳時中昨天出席「透視『醫』兆產業前景─醫療財團法人修法論壇」時，做出上述表示。他指出，醫療法修法方向除了讓財團法人回歸公益性質，更要改善血汗醫護困境，將立法提撥醫院盈餘的百分之五設置加薪專戶，替醫療人員加薪，醫院管理階層不得動用此項專款。 長庚醫療財團法人林口長庚醫院預計今天舉行董事會，日前衛福部公布急診醫師集體離職專案報告，要求長庚應避免營利傾向，禁止董事會淪為家族會議，長庚也承諾長庚財團法人代表將暫停行使台塑關係企業董事職務，今天的董事會補選董事將引發高度關注。 衛福部的醫療法修法版本包含公開透明、社會責任、董事會治理三大方向。陳時中指出，要讓財團法人醫療機構正常化，首先必須讓財團法人回歸公益性質，即捐出來就是社會的，捐助人「不能一手捐錢，另一手收回扣」。他強調，醫療財團法人的捐助人最初都有崇高的理想和目標，只是隨時間、環境變化慢慢變化，主管單位應確保維持回歸最初的態度和精神，對社會發揮貢獻。 陳時中說明，整體修法有三大方向，第一是將財團法人盈餘用在該用的地方，將整併其他收入進總收入從事公益，目前以百分之廿投注公益、研究發展、人才培育外，修法將再提撥百分之五設置「加薪專戶」，由醫院專業人才組織委員會討論用途，再提交董事會通過支用，替醫護人員加薪減輕醫療低薪及血汗。 第二部分是不希望財團法人變成企業控股公司、交叉持股，避免董事伸手到醫院內部，影響醫院管理，此種情形更要杜絕；第三部分是回歸捐贈公益，不能變成家族企業，透過修法回歸原始捐贈人的崇高理想，法律及主管單位的目的是讓這些理想能真正落實、回歸社會公益。 據新世代金融基金會董事長陳冲統計，全台約有十萬餘個財團法人，卻沒有「財團法人法」，實在非常不合理。他說，國內才三百多個政黨就有一部「政黨法」。政府有必要加速立法，讓財團法人資訊財務公開透明化，因為唯有公開透明才能帶來全民監督及評鑑，自律加上他律，才有助其正常發展。 公益或營利？ 醫療法修法決戰點 記者黃安琪、鄧桂芬／台北報導聯合報 醫療法修正草案是立法院本會期最重要的法案之一，由於長庚醫院爆發急診醫師集體辭職等事件，更使醫療法修法倍受重視。在長庚董事會舉行前夕，一群專家昨天討論國內醫療發展前景，強調醫療法修法攸關全民，影響每人、每戶，甚至下一代，讓醫療財團法人回歸公益，是全民共識。 新世代金融基金會與台灣研究基金會昨天舉辦「透視『醫』兆產業的前景─醫療財團法人修法論壇」，邀集重量級專家討論財團法人法立法及醫療法修法重要性，現場座無虛席，火花四射。 專家學者凝聚四大共識：一、財團法人應是公益法人。二、財團法人捐出來的財富屬於全民。三、醫療財團法人應將年度收入盈餘納管，提撥教學研究、社福金、優先改善醫護薪酬等。四、醫療財團法人投資股票應限額，且與被投資公司的董監人事不得互通 。 台灣研究基金會創辦人黃煌雄強調，此次醫療法修法希望通盤檢討國內醫療環境，絕非針對長庚醫院，長庚對國內的貢獻，有目共睹，不容抹殺，只是長庚醫院規模大，又以管理見長著稱，成為討論對象，也因為近期長庚事件的發展，讓各界認為醫療法修法時機成熟，凝聚共識。 財團法人 資訊應透明公開 新世代金融基金會董事長陳冲指出，目前大的醫療法人醫院如同股控公司，其實應該比照保險法管理，但卻無法可管。他個人有個謙卑的期望，希望所有財團法人都立法管理，財團法人資訊的透明和公開非常重要，因為透明和公開，管理者就會自律，不自律就有全民評鑑的效果，產生他律的力量。 陳冲進一步指出，政府對財團法人提供有很多稅的減免，在財稅的基本概念上，有人減稅，有人就要多付稅金。陳冲認為，不只醫療法修法管理醫療財團法人，全台有十萬多個財團法人，「財團法人法」立法也非常重要。他也指出，目前立法困難，因為 「政治人物的後面都有基金會、基金會的前面都有政治人物」。 醫院是公共的 醫產須分離 前衛生署長楊志良自稱「台灣醫界第一惡人」，他強調，西方主要國家及世界衛生組織皆視財團法人醫院為公共醫院，台灣稱呼財團法人醫院，應正名成「公益法人」醫院，強調醫院是「公共的」，而非部分醫院以營利為目的，進行軍備競賽、加劇血汗醫護。 他認為，少數財團法人醫院以為「全家就是你家」的心態必須改，醫療財團法人的董事會代表社會監督管理醫院，若無法有效監督，衛福部應予以解散，且醫產須分離，醫療財團法人的結餘雖可購買股票，但股利、股息應納入醫院收入，不得派任所投資公司的董事或行使投票權，也不得以股東身分介入。 台灣研究基金會董事長江東亮表示，財團法人醫院在管醫院與辦醫院之間，因無法在公益與市場效力做好切割，讓社會不滿意，所以才需檢討，這非特別針對長庚，而是整體財團法人醫院的問題。 法修得好不好 與全民相關 黃煌雄指出，因為長庚事件，讓醫療法修法時機成熟，對主要修法方向有高度共識，醫療法修得夠不夠好，與醫療資源有效配置、健保永續經營高度相關，盼全民用行動支持及參與，「每個人都打電話給你選出的立委」，表示支持讓修法過關。 醫療法35條應修法 斷絕董事會臍帶關係 記者鄧桂芬／台北報導聯合報 衛福部提出醫療法修法版本，第卅五條不在其列，民進黨立委劉建國加送醫療法第卅五條修正版本。 北醫法務長張耀懋昨天首先為大家導讀各個修法版本。劉建國說，部分醫療財團法人的捐助人將捐贈化為投資，搖身一變成為經營者，無限期掌管醫院。不只是長庚醫院，很多醫療財團法人將醫院壯大到讓人「刮目相看」，綁架健保做無效醫療，公益性蕩然無存。卅五條修法就是要斷絕董事會的臍帶關係，導回公益方向。 醫改會董事長劉淑瓊說，醫療財團法人具公益性質，需自律並善盡社會責任，而醫療法規範是他律，就算政府管得再多，無心守法者，仍能用能力強大的法務及會計來鑽法律漏洞。若長庚問題是重大事件，醫療法規範卻沒在事件後做出改變，全民都要背負這個歷史責任。 劉淑瓊批評，若醫院追求營利績效甚於公益，就應大方承認，否則就需守法，別假公益之名讓經營手法商業化，只會使醫病彼此更不信任。而衛福部也應落實醫院的管理稽核，不應將管理淪為道德勸說。 醫院評鑑暨醫療品質策進會副執行長黃仲毅指出，未來醫院治理將納入醫院評鑑。台灣法學基金會董事李兆環指出，修法應該通盤考量，不宜針對個案，以免製造更多問題。 醫療法修法 有這三大爭議… 記者黃安琪、鄧桂芬／台北報導聯合報 醫療法修法各界關注，修法版本包含行政院、立法委員、私立醫療院所、醫改會等，提出共十七項修法條文後，經衛環委員會審議仍有七條保留待協商，各版本存在三大爭議，包含董事會組成、相關罰則與盈餘管理。 衛福部醫事司法人管理及醫療爭議調解科長林淑芬指出，醫療法修法重點方向為回歸醫療財團法人的公益性，首次納入財務資訊公開透明、加強董事會治理三大方向，其中政院與部分立委版本將終結萬年董事會。 不過，包括醫療財團法人違反公益責任、搶救血汗醫護條款的盈餘提撥、違反財報會計編制規範、違反董事會組成等，政院版本皆無罰則，部分立委與醫改會則提出一萬元到一百萬元不等的罰款，且未改善可連續罰。 醫改會董事長劉淑瓊說，醫療法修法若沒有罰則，等於「老虎沒有牙」，且醫療財團法人的財務，應由公益監察人及政府跨部會聯合查帳，否則面對強大的法務及會計人員鑽漏洞，管理再加強還是破功。 至於盈餘管理，針對搶救血汗醫護加薪條款設計，及由誰決定如何加薪等，各版本皆認為醫療財團法人醫院在完成公益責任提撥後，應優先搶救血汗醫護，政院版本提撥百分之五，有立委版本提出百分之十。 醫改會與部分立委則認為，針對醫療財團法人應由衛福部會同財政部、健保署進行聯合查帳，但政院及部分立委版本並無規定，仍恐陷入法律漏洞。 盈餘加薪？有人建議改每年績效獎勵 記者鄧桂芬／台北報導聯合報 醫療法修法，各界聚焦醫療財團法人管理等，對於收入盈餘優先墊高員工薪資，台灣醫院協會與台灣私立醫療院所協會指出，不反對醫療財團法人年度收入盈餘，優先改善血汗醫護，但建議把加薪改為每年一次的績效獎勵。 台灣私立醫療院所協會秘書長吳明彥指出，當盈餘多的醫療財團法人為員工加薪後，薪水結構比其他醫院來得好，恐會使人才都流往這些大型財團法人醫院，使醫界生態不平衡。 台灣醫院協會副秘書長詹德旺指出，不反對醫療財團法人的年度收入之盈餘，優先改善血汗醫護問題，但修法是針對「加薪」，把員工薪資墊高，「但當醫院虧損了，就要扣員工薪水嗎？」建議把加薪改為每年一次的績效獎勵。 此外，醫療法修法有意限制醫療財團法人董事長任期，只能連任一次。吳明彥認為，限制董事長連任並非必要，現行醫療法中，已有董事連選連任限制，進一步限制董事長人選，違反財團法人自律自治精神；為防止弊端，可增設主管機關能處分不法董事長或董事會，且限期改選，即可督促董事會正常運作。詹德旺認為，修法應有但書，若董事長做得很優秀，應積極鼓勵讓他再幹一任。 修法也擬由衛福部派任公益監察人，政大風險管理與保險學系教授林建智認為，該監察人美其名是公益，但責任重，什麼時候介入、怎麼介入，應再多思考。 霸占、架離…勞基法修法送出委員會 記者林敬殷／台北報導聯合報 立法院委員會昨聯席審查勞基法修正草案，朝野黨團為發言時間及次數毫無交集，爭吵不休，不斷重複上演「霸占、架離」戲碼，並爆發多次肢體衝突，最後民進黨團在晚上近十時發動突襲，將所有條文保留送院會討論，而在草案送出委員會後，即將展開黨團協商。 全案保留送交院會後，在野黨勢必提案交付協商，在經過一個月協商冷凍期後，若朝野無法達成共識，立法院最快在明年一月五日後，就可以在院會表決。由於立法院法定會期僅到今年十二月底，若朝野無法就延會達成共識，民進黨團將提出召開臨時會，於明年初對這項草案議決。 民進黨團強力動員，昨天一早已圍住主席台及質詢台，民進黨籍的會議主席林靜儀宣布開會後，民進黨立刻以權宜問題表決通過每位委員的發言時間，再進入逐條審查的程序，但遭在野黨質疑上次會議不算散會，應維持上次會議不限時間的發言。 此外，包括時代力量立委徐永明在內的在野人士，也不斷利用發言的機會，占領發言台，以阻擋議事程序，企圖拖延時間，民進黨立委於是分進合擊，將占領的立委架離主席台，但一位被架走後，另一位又補上，一整天上演同樣的情節。 中午休息過後，在野黨立委利用登記發言機會，並且站在質詢台、不下台，林靜儀無可奈何，以休息、恢復開會交替運用，約在下午一時許，登記發言的立委全部結束後，民進黨隨即發動第一波攻勢，由林靜儀宣告停止討論，將正在討論的第廿四條條文保留送院會黨團協商。 此舉引發在野黨群情激憤，衝上主席台，朝野雙方一陣推擠。直到晚上九時五十二分，民進黨再度出招，由林靜儀宣布停止討論國民黨團提案的第卅二條之一後，無預警宣布停止討論，將其餘六條條文全部保留送交院會，並交黨團協商，在野黨再度包圍主席台，被民進黨團阻止。 進行點名表決時，疑似有人不滿關掉燈光，會議室陷入黑暗，後來燈光重新打開，林靜儀陸續處理針對條文的修正動議及復議案，在晚上十時十五分將勞基法修正草案送出委員會。 勞基法審查場內火爆推擠 場外警民衝突 記者吳佩旻、林敬殷／台北報導聯合報 立法院委員會昨天審查攸關一例一休的勞基法修正案，一整天下來，場內推擠不斷，場外抗議聲此起彼落。 立法院社環、經濟委員會昨天繼續審查勞基法修法草案，立法院內外部署約七百名警力。立法院秘書長林志嘉說，立法院長蘇嘉全裁示，維安低度部署、維持立委進出最大自由度，兼顧議場開會安全。 從全國各地來的百名工會代表一早集結群賢樓外，繞行立院一周後，兩度衝撞立院，爆發警民衝突，勞團雙手緊勾形成人牆，警方一度抬人，遭強烈抗議後作罷。 勞團不斷喊口號，與警方對峙，有民眾當場激動落淚，只是群賢樓鐵門深鎖，勞團未如願衝進立院。 直至深夜，勞團仍堅持續守在外，全程「監督」立院內動靜，到了晚間，許多人下班後陸續到場支援，以大聲公表達反對修惡的訴求，也一度影響附近交通。 委員會內，民進黨團發布甲動，綠委一早就抵達會議室，控制主席台，希望藉此確保議事能夠順利進行。不過，後來因為朝野對於每位立委的發言時間看法不一，隨即爆發首波推擠衝突。 隨後，以表決通過民進黨處理發言時間的提案後，國民黨不滿，認為權宜問題不能表決處理，進而占領發言台，國民黨立委黃昭順和民進黨團書記長何欣純也起了口角。 藍委占據發言台後，時代力量立委徐永明到另一側發言台發言，民進黨立委要將徐永明請下發言台，又發生一波推擠，又發生衝突。 會議進行到下午時，擔任主席的民進黨立委林靜儀宣布要停止討論，並且點名表決，又引發在野立委不滿，群起圍上主席台，朝野立委在主席台旁再度推擠成一團，又爆發朝野衝突。 賴揆上火線 「不後悔再修法」 記者陳熙文／台北報導聯合報 針對「一例一休」勞基法再修法，引起社會反彈，行政院長賴清德昨接受專訪時表示，他是秉持蔡英文總統的指示，先保障勞工權利，再給予勞方和資方合作的彈性空間。 賴清德昨天接受廣播節目「蔻蔻早餐」專訪時說，去年實行一例一休後，有一九%勞工受到影響，其中有六十%想再找工作兼差，這些都是政府應該解決的現象，所以沒有後悔的問題。 賴清德說，他接任行政院長時，蔡總統的七大指示之一，就是希望新的行政團隊能夠建立一個兼顧勞工權益，也符合勞資雙方彈性的勞動體制。這次修法，勞工的核心權益都沒有改變，也賦予勞資彈性。 賴清德強調，他不後悔推動攸關一例一休的勞基法再修法，也不是在幫前院長林全收爛攤，他接任行政院長就是要做事，誠實面對問題、踏實解決。 民進黨內有立委反彈，賴清德直言，他相信立委在選區或社會上，收到中小企業對一例一休沒有彈性的反應，也聽過勞工的反映。一例一休上路後，整個勞動市場失去彈性，資方不是縮減規模，就是聘請臨時工，由於法律規定加班上限，現在甚至有仲介業者專門幫勞工介紹到其他公司加班，這不是政府應該要解決的問題嗎？ 至於希望立法院何時完成修法，賴清德說，他身為行政院長，不會訂時間表，若是勞基法修正案送出立法院委員會後，還有一個月的朝野協商期，相信民進黨團會去進行，讓法案上路。 賴清德重申，勞方權益四項不變，包括每天工時八小時、每周工時四十小時、周休二日，以及加班費計算費率不變；在這些原則下，給予排班、加班、輪班間隔與特休休假的彈性。 被問到在一例一休再修法，是否已經做到足夠溝通，賴清德表示，還要繼續努力，溝通無極限。 蔡總統沒出手？ 知情人士：從旁協助 記者林敬殷／台北報導聯合報 朝野為勞基法在立法院焦土對抗，行政院長賴清德昨受訪指自己是遵照蔡英文總統指示，推動一例一休的修法。相對於賴清德親上火線，知情人士指出，蔡總統並非沒有出手，只不過沒有站上第一線，而是從旁協助。 去年七月，民進黨中途煞車不修勞基法，直到十月，蔡總統在執政決策協調會議上，親自拍板定案，並多次公開談話力促修法。到了年底，終於完成三讀，但法案上路後，一例一休的反彈四起，執政黨腹背受敵。 今年六月，各界浮現再修法聲浪，但蔡總統和行政院前院長林全不同調，林全擔心再修法，會讓立委有機會變相加碼，重蹈覆轍；直到九月閣揆異動後，解決勞基法的難題，成為賴清德的任務之一。 執政官員指出，林全缺乏政治能量，因此上次修法時，無法有效整合部會，有的部會有一搭、沒一搭，蔡總統為彌補其不足，才會親自操刀修法。 他指出，賴清德有豐富政治經驗和手腕，又有決斷力，做事、決策明快，上任行政院長後，先把部會全拉在一起，力促立院組成政策小組，行政與立法各自討論，時機成熟後，雙方再整合，賴清德更自己站上第一線，親自宣布修法，全力督軍。 儘管賴清德一肩扛起，但官員說，「蔡總統並非沒有角色」，十一月初，行政立法政策協調會報拍板勞基法再修法前夕，已私下透過立委拋出鬆綁七休一要事業主管機關、工會或勞資會議同意的把關機制，這次修法在立法院委員會觸礁時，又再度出手，增加更多把關機制，以化解爭議。 知情人士指出，賴清德站上第一線，對賴清德是考驗，也是信任，蔡總統只要從旁協助即可，目前立法院審查按程序進行，行政與立法合作順暢，也沒有蔡總統出面的需要。 新聞眼／勞基法成績單 蔡賴體制大挑戰 本報記者林敬殷聯合報 勞基法這次再修法，不同於上一次，外在政治及社會情勢明顯更加嚴峻，尤其是民進黨團試圖在立法院委員會闖關失敗後，反彈力道全湧而上，其中雖有針對修法內容，但更多是政治算計，對蔡英文總統及行政院長賴清德而言，無疑是棘手萬分，對蔡賴體制是一大挑戰。 相較於去年，今年修法時間點，距明年地方選舉不到一年，場外抗議者除了老臉孔外，還增加明年計畫投入選舉的人士，這些人未必為修法而來，而是基於選舉利益的考量；此外，抗議者的身影當中，更不乏年輕世代，聲量在網路上不斷被放送。 這些不滿，來自對民進黨重返執政後的失望，對於改革，他們不但求好，還要求快，未必體會民進黨在多重戰線下政治困境，但也聽不進民進黨政府在理想與現實尋求妥協藉口。過去，他們曾與民進黨並肩作戰，如今，形同陌路，勞基法是宣洩的出口，賴清德更成為他們的首要標靶。 對賴清德而言，勞基法修法展現他的決斷力，是擺脫諸侯形象的第一戰，並落實蔡總統指示，立法院的修法只是過場，真正的考驗是修法通過後的執行。對蔡總統也一樣，任命賴清德為閣揆是政治豪賭，她沒有換人空間，唯一能做的就是力挺。 明年地方選舉是民進黨執政的期中考，勞基法成為檢驗執政成敗的成績單，若勞基法再修法如民進黨所說是照顧中小企業，得用選票證明，但年輕選票的流失，是執政包袱下要面對的殘酷現實，民進黨應有所對策。 久違的風華 中興新村等待中 記者張家樂、江良誠、賈寶楠、鄭朝聯合報 活化多年俱空話 曾經繁華的台灣省政府所在地南投縣中興新村，凍省後成為國內最大的蚊子公教園區，凋敝至今。廿年來多項活化構想與規畫都成空話，中興新村該何去何從，還看不到未來。 中興新村目前除了省府大樓、省政資料館等少數廳舍仍有人辦公，包括中興會堂、游泳池幾乎都處於閒置狀態。二四二七戶的宿舍群，超過一半空著，村民也從全盛時期兩萬三千多人減到八千人。 少了人氣，許多空宿舍被偷、被拆得殘破不堪，只能搭鐵皮圍籬防堵。入夜後，村裡一片死寂。曾權傾一時的「副首都」彷彿像顆時光膠囊，外觀不減當年風華，內在卻已走樣。 讓人不解的是中興新村四周，近年相繼開發豪宅，房價連番漲，人車漸增，與隔壁廢墟般的村子，形成內冷外熱的反差景象。房地產業者看好村子像座後花園，只要能再起，周邊房子更值錢，自然吸引人「卡位」。 遷都說一線曙光 何時再起、以何種面貌再起？新任行政院長賴清德提出「遷都說」，讓居民彷彿等到重新成為行政中心的曙光 ，卻又不敢抱太大希望。賴揆說，中興新村活化再生，行政院責無旁貸，但需要時間。 研究園區非答案 中興新村被畫為「高等研究園區」多年，南核心區持續招商，已有工研院等研發單位及卅四家廠商進駐，北核心區省府所在地，國發會說要加強行政機關辦公機能，宿舍群則被南投縣府指定為文化景觀保存，動彈不得。 暨南大學受科技部委託，日前邀地方藝文界人士座談，多數認為高等研究園區定位不適合當地發展，應參考德國魯爾工業區博物館的概念，讓中興新村成為生活博物館，結合部分中央部會遷入行政區閒置空間，帶動活化宿舍區。 居民最近也籌組「中興新村保存活化策略聯盟」，集思廣益督促政府，讓中興新村成為重要的文化資產，包括文化部補助整修駐村藝術家十四棟工作室，中科提出的青年創意實驗基地，都希望盡快執行。 借鏡德國魯爾區 魯爾博物館館長伍瑞克．伯爾斯多夫日前來台為中興新村把脈，他說，魯爾轉型成功，關鍵在於公民團體與政府不斷磨合的成果，中興新村也可以這樣思考。 「改變急不得，要以找到需求為前提。」亞洲大學副校長劉育東長期觀察中興新村，也認為翻轉中興新村的命運必須跨部會討論、和民間長期對話，找出清楚的定位。 前省長宋楚瑜建議，中興新村的未來，應該和南投縣的發展一起通盤檢討，不要各走各的。南投縣長林明溱表示認同，但要先解除中興新村「特區」身分，才能納入南投的都市計畫整體討論。 師法歐洲…遙遠昨日 他們打造明日之城 記者黑中亮、賴香珊、賈寶楠／專題聯合報 創建中興新村時，有分散台北政治中樞被攻擊風險的戰略意涵，也是台灣第一個以歐洲花園城市理念規畫的村落。首創「囊底路」、雨汙水分流的下水道系統，全區沒有電線桿、低密度開發、高密度綠化，這些新穎的設計打造這座迷你的宜居小鎮，更是台大教授夏鑄九口中的「昨日的明日之城」。 打造中興新村時，英國的「花園城市」都市設計理念在歐洲興起，時任省府建設廳副廳長劉永懋引進這項新市鎮設計，為省府員工提供良好工作和居住環境。一九五七年完工至今滿一甲子，雖因凍省而日漸荒蕪，置身其中還是能感受這座台灣第一、也是唯一的花園城市的美好。 二九四公頃的中興新村，等於十一點三座大安森林公園；村內廣植草木、綠樹如蔭，除了辦公廳舍、員工住宅，交通、醫療、教育、文化等設施一應俱全，辦公和住宅環境合而為一，有居民說這裡自成一國，像世外桃源。 紀錄片導演陳樂人形容中興新村是個「國中之國」，從醫院、學校、警局、銀行、郵局、圖書館到兒童公園、殯儀館等，生活機能完整，照顧居民從生到死的各種需求。 中興新村也開生活環保先例，擁有汙水、雨水分流的下水道系統，曾是全省第一個在自來水加氟的試辦區，一度也是全省蛀牙率最低的地區。 村內街廓不僅以人為本，道路系統採人車分離，巷道更採國內首見的「囊底路」設計，路底有一花圃圓環作為迴車空間，可降低車速，保持安寧，周邊住戶可依喜好種花造景，易形成敦親睦鄰、守望相助的濃厚情誼，培養社區意識。 陳樂人說，中興新村到處都有現代建築簡約和人性化的設計概念，許多建築工程設計時就減少不必要的屋飾，降低成本，還有結合綠意等宜人的居住環境，即使在六十年後的今日也是國內僅有。 中興新村也堪稱收納台灣建築師作品的「建築博物館」，許多知名建築師都參與村中第一代建築的規畫設計，像擁有雙屋面的紅瓦樓房，就出自「台灣建築設計國寶」王大閎之手。陽明山中山樓修建者、台灣第一位女建築師修澤蘭，也留下在當年充滿現代化風格的「舊新生報辦公室」。 那時日子…種種小確幸 濃濃人情味 記者江良誠、黑中亮、賴香珊、賈寶聯合報 「那時日子，大概接近夜不閉戶的概念。」 「老中興」陳武強津津有味聊往事，因為對比其他村落社區，中興新村樣樣建設都到位，街坊鄰居充滿人情味，外人很難體會。 簡單講，當年中興新村在省政府的眼皮子底下，治安本來就好，住戶都是公務員，上班是同事，下班當鄰居，小孩一起讀書成長，家戶感情自然好到可在工作和生活彼此照應，外出也能幫對方看家。 外人稱中興新村是國中之國、省府特區，紀錄片導演陳樂人說，因為這裡有交通車、垃圾車，孩子讀中興第一或第二國校；只要管好自己院子裡的事，樹葉、垃圾堆在外面就有人掃。 交通不發達的年代，省府員工有令人咋舌的福利「省府交通車」，廿九輛大客車每天上午、中午、傍晚在各路口接送上下班，短短幾十公尺也載。周日早晨更安排免費往返台中市去逛街消費。員工婚喪喜慶、師生戶外教學比賽等需要時，都可申請派車。 省府周末都在中興會堂播放二輪電影，一天三場，票價不到外面的一半，快開演時若沒坐滿，還會放學生免費進去看，在場外等待的光景，都是一種小確幸。 即使一個垃圾桶，也能見證村中生活品質。省府曾發給每戶一個，質感厚實，大家捨不得裝垃圾，用來裝米。 大概唯一被嫌棄的，是入夜缺乏娛樂活動，寧靜得有點無聊，居民只好相招打麻將，巷裡此起彼落的洗牌聲，把國中之國翻轉成「麻將村」，是白天嚴肅辦公的趣味對比。 營業至凌晨的老胡牛肉麵，是村內唯一可消夜聚會之處。老闆特地為中興子弟免費添加的肉塊或小菜，更成了濃濃人情的印記。 凍省後又逢九二一大地震，中興新村大蕭條，居民紛紛出走，只能偶爾回來嘗嘗牛肉麵、酸梅湯，懷舊也鄉愁。 下火車逾10分鐘出站 加收15元！ 記者王思慧／台北報導聯合報 台鐵昨天宣布修正旅客運送契約，其中為避免旅客逃票，新訂旅客應於抵達目的地十分鐘內出站，否則可加收十五元；使用月台票或換取月台證進出月台，每次最長停留一小時，逾時也可加收十五元；另外列車若誤點卅分以上，旅客退票免手續費。預計明年元旦起上路。 不過，強制規定旅客到站的出站時間，甚至逾時還要罰錢，恐引發外界爭議。有旅客表示，誰到站會沒事一直在站內閒晃，會留在站內通常都是剛好有事須即刻處理或在等人，直呼新規定是「搶錢」；還有旅客說，要是因到站不適跑廁所而逾時，難道也要多收錢？ 台鐵運務處營業科長王文謙說，會規定要求旅客在十分鐘內出站，主要是考量過去有旅客故意買區間車票，卻搭自強號逃票，進站後等到下班區間車到站才出站，因此明訂出站時間新規定，強調只要旅客有合理解釋，就不會加收票價，澄清非「搶錢」。 台鐵還說，現在規定七十公里內使用電子票證，可享區間車票價，民眾使用電子票證搭區間車，超過七十公里時，要是太慢出站，正好遇到自強號列車進站，閘門就會改成自強號票價，旅客若這時才出站，會被加收自強號票價，過去曾造成爭議，才會規定十分鐘內出站，以確保旅客權益。 有旅客認為，可以理解台鐵為了杜絕逃票的新規，但逾時出站情況百百種，台鐵卻以其中一種逃票理由強制規定出站時間，恐不合情理，而且像是把所有逾時出站旅客都當成逃票旅客。 另要如何認定旅客是否已十分鐘未出站？台鐵說，背磁式車票可得知時間，電子票證也可刷卡，只要民眾出站就可得知時間，站務員若發現有異狀會詢問旅客。但有旅客認為有異狀就詢問，恐怕是擾民，而且人力捉襟見肘的台鐵，很多中小站出站閘門處根本都沒人看守，規定恐形同虛設。 誤點半小時 免費退票 至於台鐵過去只有在颱風發布陸上警報列車停駛時，可免退票手續費，或台鐵事故誤點、特殊狀況等，才能退票免手續費，明年起不論任何原因，只要列車誤點半小時以上，都可退票免手續費。 「出關要塞2小時」 桃機考慮加人手 記者王思慧、雷光涵／台北報導聯合報 桃園機場在不少國際評比服務品質的排名上升，但不少外國客對一踏進台灣國門的印象，卻是「尖峰出關塞塞塞」，出海關、領行李都要大排長龍，有接團導遊甚至空等了兩小時才接到外籍觀光客。 負責接待日本客的台友旅行社導遊劉超仁說，兩年前一小時就可接到客人，現在時間要翻倍，希望海關能為外國旅客多開幾個櫃台，並有服務人員提醒須備妥的資料。東南旅行社副總經理廖培沅說，尖峰時海關外國客入境可能上千人，建議移民署增設櫃台。 出過十本書的旅遊作家「943」說，日本大阪關西機場人多時通常要一小時；泰國曼谷機場若已辦好簽證、入關也要花近一小時；歐洲機場入境普遍要一小時。除了與旅客多寡有關，安檢程度也會影響入境時間，如美國與澳洲，有可能因安檢嚴格出關要花兩小時。 但「943」也說，新加坡樟宜機場人潮雖多，但將動線分開，海關窗口及服務人員也足夠，不用半小時就入境。 日本政府五年前則在「觀光立國推進基本計畫」訂出廿分鐘通關目標，要求海關依不同時間帶的外籍旅客數，機動調整本國及外國人的查驗櫃台、航廈互相支援、協調航空公司配合協助旅客正確填寫入境卡等。 桃機公司總經理蕭登科說，考慮加派志工、服務人員協助旅客備妥資料，也會跟移民署檢討是否有更完善辦法。桃機公司副總經理李建國說，未來新航廈將利用電子面板提供旅客選擇多國語言，現有第一、二航廈也會視情況增設。 根據桃機旅客運量表統計，入關最塞的兩個時段是下午三時至五時和中午十二時至二時，分別有九千人和七千人入境。 冷氣團南下 今天入夜中北部僅14度 記者董俞佳╱即時報導聯合報 昨天開始大陸冷氣團南下，溫度越晚越冷，今天溫度持續下降，氣象局指出，今天入夜至6日清晨是此波最冷，中北部低溫14度。 氣象局指出，明後天大陸冷氣團逐漸減弱，8日下一波大陸冷氣團再度南下，這波預期會更冷，最低溫可能會落在9日，9日晚上台北只有13度，中南部降溫幅度也明顯，中部低溫14度、高溫22度，南部低溫15度、高溫23度，會有涼爽的感覺。 降雨方面，今明兩天降雨範圍不大，北部、東半部地區有雨，因稍微有水氣，合歡山今明兩天可能降雪，但是機率不高。反而是下一波大陸冷氣團水氣較多，溫度也夠低，包括合歡山、玉山8日都可能下雪，8日，北部、東半部也可能下雨。 空汙修正草案 擬增檢舉金、吹哨者 本報記者／連線報導聯合報 空氣品質惡化已衍生政治效應，行政院長賴清德本周四將與民進黨立委便當會討論「空氣汙染防制法」修正草案，授權地方主管機關劃設空氣品質維護區，同時增加檢舉獎金及吹哨者制度等，若達成共識，最快下周四行政院就會通過，送立法院審查。行政院發言人徐國勇表示，目前確實有這個規劃，會邀相關立委討論才定案。 台灣健康空氣行動聯盟發起「一二一七反空汙大遊行」，東海大學六十名學生率先響應，昨到台中市府廣場以人體排出「怒」字，表達身居空汙重災區的不滿。中南部再醞釀反空汙遊行，環保署指出，除請燃煤電廠降載，未來也擬在紅色警戒地區、空汙達到嚴重管需要管制地區，實施業者輪流降低產能，初步想法是請國營事業如中鋼、中油等配合，不過只是初步構想，還須進到行政院，跨部會討論可行性。 賴清德昨接受廣播專訪時表示，光靠減少火力發電廠煤使用量，無法真正解決問題，因為三分之一的空汙來自境外，以中國為主，三分之一是移動汙染源，如汽機車等，還有三分之一是工業等固定汙染源，其中火力發電只占百分之二點九。因此要解決問題，中央政府要提出原則性的作法，並設定時間。 雖然這一兩天因東北季風帶來境外汙染源加重空氣汙染，不過，根據環保署統計，境內空汙占比高達七成，環保署、農委會同步呼籲，勿露天燃燒稻草等，加強境內空氣汙染減量作為。不過對環保署指地方政府若不積極稽查將減少明年補助款；被點名縣市喊冤說，稽查工作沒怠惰，只是農民觀念改不過來，加上法令有瑕疵，執法、開罰都有困難。 雲林縣環保局代理局長張喬維說，部分農民觀念仍停留在燃燒稻草才有肥分，露天燃燒是行為罰，要看到當事人點火，但農民點火之後就離開。 支持促轉條例？ 國民黨意見分歧 記者劉宛琳、陳熙文／台北報導聯合報 立法院院會今天將處理促進轉型正義條例，對此案國民黨內部意見分歧。蔣家第四代、國民黨立委蔣萬安以包括回復名譽等作為對受難者及家屬很重要，對立法持開放態度；但也有藍委質疑條例就是要整肅蔣家父子和國民黨，主張蔣萬安態度應更謹慎。 國民黨團大會昨天決議，今將針對爭議條文再提朝野協商要求，若民進黨執意表決，不排除杯葛議事，若條例強行三讀通過，則考慮提釋憲。 國民黨團書記長林為洲強調，國民黨支持恢復受害者名譽，對被司法迫害的家屬給予適當補償，並非全面反促轉。即除了針對威權時期定義期間不納入原住民和慰安婦、促轉會可越過檢察官與法院的司法調查權、毀損政治檔案者處以五年徒刑，以及促轉會要求要提供所有政治檔案等四點爭議，國民黨主張應再協商，「其他條文我們通通支持」。 行政院長賴清德昨天接受廣播訪問的時候則表示，支持以表決處理爭議條文，如果在野黨也接受表決，促轉條例本周就會通過。 質疑促轉條例涉及侵害人權，國民黨昨天在智庫舉行國際記者會，批評執政黨繼不當黨產處理條例之後，食髓知味進一步推動促進轉型正義條例，國民黨立委吳志揚指出，草案內容中明定可要求相關對象「開放檔案」，還可以派員「強制調查」，甚至「封存、攜去或留置」屬於各政黨、或政府機關持有的資料或證物，且可以「動用憲警」，這不就是警總復辟？ 國民黨立院黨團也針對今天攻防召開黨團大會，不過黨籍立委看法不一，有立委無法接受這種針對單一政黨抄家滅族式的立法，也有立委認為只要充分論述，該表決就表決。蔣萬安本人則持開放態度，認為檔案法修正、刑事案件的重新調查與平反、回復並賠償被害者及家屬的名譽及權利損害，撤銷有罪判決及主從刑的宣告等主張，對於受難者及家屬很重要。 不過國民黨立委孔文吉認為，成立促轉會就是要來整肅蔣家父子和國民黨，蔣萬安不能抱持著自由開放的思想，應該要尊重他的祖先；國民黨團總召林德福也說，發表意見是個人權益，「但整個黨的運作絕對不是個人」，會按照黨團決議來做。 獵雷艦「他廠續建」？ 軍方：有很大困難 記者洪哲政／台北報導聯合報 獵雷艦國造案因承包廠商慶富涉及詐貸瀕臨解約，海軍參謀長李宗孝昨天表示，慶富十二月八日若未能補進第一筆履約保證金，海軍十二月九日凌晨就會啟動解約程序，公告慶富違約。但海軍研判，慶富一定會就此進行訴訟。 至於解約後，海軍獵雷艦要如何獲得？李宗孝則坦承，在獵雷艦次合約商洛馬與Intermarine已告知解約後，戰系與載台輸出許可必須重新申請的情況下，由「他廠續建」有很大困難；國防部長馮世寬說，國防部至少需要半年時間評估。 馮世寬昨率官員列席立法院外交及國防委員會，民進黨立委羅致政、蔡適應質詢表示，國防部在下年度仍編有獵雷艦預算第四期下水款卅五億元，最快何時可啟動解約程序？程序要多久？ 李宗孝表示，海軍提供慶富十天補正期到至十二月八日為止，時間沒到前，海軍必須步步為營。經律師團研究，慶富八日廿四時前若未將六億九千萬元保證金款項補進來，海軍九日凌晨就會啟動程序，公告違約。 李宗孝說，公告與慶富解約後，此案就不存在。律師團認為，解約後，只要海軍完成評估、經立法院同意，海軍可按任務需要重提建案。但他坦承，海軍十月廿七日已詢問過洛馬與ＩＭ兩家公司，若找別家接手，原有輸出許可就須撤銷，必須重新談判，輸出許可也須重新申請。他不否認，如此「他廠續建」將有很大困難。 對於已編列的獵雷艦卅五億元預算案，李宗孝說，解約後，按法規除必要訴訟費用與技服費用必須留下外，其他將繳回國庫。 這對夫妻力阻119...「別在我家門口急救」 記者羅紹平／台東縣報導聯合報 68歲病患 吃稀飯噎到… 一名六十八歲心肌梗塞病患，昨上午吃稀飯噎到心跳遽停，台東縣消防局關山消防分隊所屬高級救護隊趕往，在分秒必爭的情況下，緊急在省道路邊救護，卻遭路旁一住戶出面阻止「可以不要在我家門口急救嗎？」 救人為先，隊員不理會還是持續施救約八分鐘，病患終於恢復心跳送醫脫險。事後隊員把此事ＰＯ上網，感嘆向來重人情、純樸的台東，為何變得如此冷漠。 貼文的高級救護隊小隊長王耀輝昨天下午受訪表示，貼文不是要指責當事人，而是想提醒民眾，人的心跳停止十分鐘就會造成腦死，希望民眾多給緊急救護人員（EMT）多一點鼓勵與包容，大家能多點同理心，也是行善積功德。 消防隊救援 車停路邊… 貼文指出，四日早上八時四十幾分，分隊正例行性晨間無線電保養試話，突然傳來「歐卡OHCA（心肺功能停止）」的高級救護接駁派令，人員立即出動，準備救治這名六十八歲、因吃稀飯噎到心跳遽停的民眾。 王耀輝說，這名病患先由池上消防分隊就近救援，送醫院過程中心跳停止，池上消防分隊只能給予初級的心肺復甦，因此在趕往醫院的路途中，緊急請求關消高救隊支援。高救隊的救護車就停在台九省道上德高路橋旁等待，當池上救護車抵達立即接手，為病人插管急救並持續進行心肺復甦，並未留意附近是否有住家。 這對夫妻先後要求隊員離開… 當大家忙得不可開交時，卻有一對夫妻先後走過來說：「救護車別停我家門口，可以不要在我家門口急救嗎？」但救人為先，隊員還是持續施救八分鐘，病患終於恢復心跳。 王耀輝在貼文中感慨表示，民眾可能忌諱住家前有人往生，他曾以為這種事天龍國才有，沒想到在純樸的鄉下小鎮也讓人見識到了，希望大家能多點同理心，就當作是做功德，也許某一天需要急救的人是自已。貼文一出，網友一面倒力挺，紛紛為警消加油打氣。 阿羅哈6死車禍 查司機是否自首 記者黃宣翰、蔡容喬／高雄報導聯合報 阿羅哈客運班車九月十一日在岡山路段肇事，造成六死十一傷，橋頭地院昨首次開庭；被控涉嫌業務致死的司機吳恊松承認低頭找濕紙巾，未專心開車釀禍；至於他是否符合自首要件，法官決定擇期傳處理員警作證查明。 這件車禍的部分傷者認為阿羅哈公司「不聞不問」，上月底組成自救會提告，認為阿羅哈也應該負起刑責。阿羅哈公司表示，願意負責賠償，公司一直有專人與死傷者家屬聯絡，因部分未提供單據，無法評估賠償金額，目前已與部分傷者和解。 橋頭地院昨首次開庭審理，吳恊松對檢方起訴事實沒意見，承認自己有過失，願意負起賠償責任。法官發現，相關卷證未釐清吳是否符合自首要件，詢問檢方及吳的意見，檢方認為他案發後未打電話報案，不符合自首。 吳表示，當時很想打電話報案，但因受傷昏昏沉沉，找不到電話，記不得自己是否曾向處理員警說自己是肇事司機。法官決定擇期傳員警出庭作證釐清。 看電影學口音 詐團前進新加坡 記者李奕昕／台北報導聯合報 詐團轉往新加坡！刑事局昨天宣布破獲首宗詐騙新加坡人電信詐欺案，在台逮捕六名本國犯嫌，另有十名台籍車手在新加坡落網；警方發現詐團刻意操新加坡口音英語，假冒新加坡警察口吻行騙，還設計假的新加坡警察部隊官網、Ｅ化報案平臺，手法專業。 刑事局清查至少有一百十九名新加坡人遭詐，初估詐騙金額兩千萬新加坡幣，約合台幣四億四千萬元；資料顯示陳姓犯嫌等人曾飛往美國、法國、希臘、西班牙及義大利，每次出境三個月，警方懷疑涉及其他海外詐騙案，且新加坡另有共犯，正與星國警方合作追查。 落網犯嫌向警方透露，「大陸市場」競爭越來越激烈，大陸近年推動「匯款後廿四小時緩衝期」，銀行會向匯款人確認才放行款項，詐團愈來愈難得手，才會轉向其他國家；他們上網看星國電影模仿「新加坡式英語」，發現星國人比大陸人更好騙。 刑事局表示，今年六月，新加坡警方在當地逮捕一名台籍車手，通報刑事局協查，雙方合作偵辦；偵七大隊日前到台中搜索機房逮捕卅歲陳姓主嫌兩人，上月再拘提四人，新加坡警方則陸續查獲十名台籍車手。 警方指出，該集團專騙新加坡人，假冒新加坡警察及大陸公安致電當地民眾，謊稱涉及跨國販毒洗錢，以監管帳戶為由，要求匯款或面交現金給假扮新加坡檢警的台籍車手。 為了取信被害人，詐團還製作假的新加坡警察官方網頁，指示被害人上網進入「Ｅ化報案系統」，填寫銀行帳號及密碼，藉此掌握被害人個資及存款。 警方清查網頁資料發現，受騙的多為新加坡籍或馬來西亞籍華人，職業包括教師、退休警察及家庭主婦，還有一名任教星國某大學的台籍教授也受騙。 據了解在新加坡落網的車手均承認犯案，稱每次在當地停留十天，可賺台幣四萬元，另領兩萬元生活費。 陸天然氣價格飆漲 發改委限價 記者許依晨／綜合報導聯合報 北方「供暖季」到來，但碰上大陸政府強推「煤改氣」（天然氣替代燒煤）政策，大陸對天然氣需求遠大於供應量，價格一路飆漲。大陸發改委昨召開液化天然氣價格告誡會，告誡轄區內各液化天然氣（ＬＮＧ）生產流通企業和相關社會組織加強價格自律，並規範價格行為，形同限價。 每日經濟新聞報導，近期天然氣價格持續上漲。十二月一日，多個地區ＬＮＧ平均出廠價格已到每噸人民幣七千元以上，當天大慶中瑞掛牌價報每噸人民幣九千四百元，創歷史新高。 天然氣供不應求，價格大漲，不少地方開始「缺氣」並「限氣」，石家莊啟動天然氣確保供應的應急預案。 為規範ＬＮＧ價格異常波動，發改委昨在會議通知中強調，不得捏造散布漲價資訊、不得惡意囤積哄抬價格、不得價格欺詐、不得相互串通，操縱市場價格；不得濫用市場支配地位、不得達成壟斷協議、不得實施其他價格違法行為和壟斷行為，否則價格主管部門將依據「價格法」、「反壟斷法」相關規定嚴格查處。 不過，證券時報e公司報導，一不具名行業人士認為，當前氣源緊張、配套資金落實不到位、基礎設施不完善等因素，發改委對價格管控只管得了一時，市場供需矛盾不改變，天然氣價格仍將持續上漲，也是限制「煤改氣」發展的瓶頸。 中共偵察機海訓 到「沒到過的區域」 記者賴錦宏／綜合報導聯合報 中共空軍新聞發言人申進科昨表示，中共空軍近日出動偵察機赴黃海東海遠海訓練，提高備戰打仗能力，飛了「過去沒有飛過的航線」，到了「過去沒有到過的區域」。 新華社報導，申進科稱，中共空軍偵察機此次遠海訓練，共軍空軍同步安排殲擊機、預警機和地空飛彈部隊，實施協同訓練。 他表示，中共十九大召開後，中共空軍在加強實戰化軍事訓練、提高備戰打仗能力上，有「新氣象」、「新作為」，到過沒去過的海上航線，到過沒到過的公海區域，提升海上方向實戰能力，推進作戰指揮能力，維護國家戰略利益。 中共空軍近來動作頻繁，軍機上個月至少三次穿越宮古海峽。申進科當時指出，這是中共空軍定期遠洋訓練，飛越宮古海峽的多架軍機從關中腹地某機場起飛，編隊前出第一島鏈，顯示共軍長程戰略空軍部隊的部署縱深廣，並不侷限於沿海第一線機場。 申進科上月曾表示，安排航空兵遠海訓練是臨海國家空軍普遍做法。這次遠海訓練是中共空軍年度訓練計劃內例行性安排，符合相關國際法和國際實踐，不針對任何特定國家、地區和目標。 美韓空演 動員230架戰機 朝鮮嗆反制 國際中心／綜合報導聯合報 韓美兩國空軍自四日起一連五天在朝鮮半島上空進行代號「警戒王牌」（Vigilant Ace）的年度大規模聯合空中演習，兩軍出動多達兩百卅架飛機，美軍動員多達廿四架匿蹤戰機與一萬兩千名軍人參與。南韓軍方稱此次空演規模空前，旨在改善兩軍的戰時能力與戰備。 韓聯社報導，聯合空演的項目包括防禦北韓軍機空中滲透，韓美兩軍滲透至北韓上空精確打擊移動式飛彈發射車、遠程大砲等，並切斷敵軍特種部隊海上滲透。另有報導指出，演習項目也包含攻擊北韓的核武設施。 北韓上月廿九日剛試射一枚號稱射程可達美國全境的「火星十五」洲際彈道飛彈，北韓執政黨機關報「勞動新聞」猛烈抨擊演習是對北韓「公然與全面性的挑釁」，川普政府是在「乞求核戰」。北韓朝中社三日報導，北韓會「認真考慮」對這項演習採取反制措施，而美韓「將為他們的挑釁行動付出昂貴代價」。 此次「警戒王牌」演習，第五代戰機參與數量是歷來之最。美國第七航空隊精銳盡出，包括六架F廿二猛禽匿蹤戰機與十八架F卅五匿蹤戰機。美國空軍最尖端的F廿二戰機從南韓西南部光州的空軍基地起飛，F卅五戰機編隊則從日本岩國基地起飛，在朝鮮半島上空盤旋後返回基地。南韓媒體報導，B1-B轟炸機也會加入演習，但未能獲官員證實。 共同社報導，南韓總統文在寅和美國總統川普在「火星十五」發射後連兩天通電，一致同意持續對北韓展開強有力制裁和施壓，直到該國放棄核武與飛彈開發並同意展開對話。由於北韓對這項演習何時會轉變為進攻作戰高度警惕，美韓斷斷續續演習意在讓北韓感到疲憊。 愛爾蘭邊界鬆綁 英脫歐大進展 編譯李京倫／報導聯合報 英國每日電訊報報導，歐洲理事會主席圖斯克說，在英國脫離歐盟談判中，英國與歐盟已越來越接近就第一階段談判達成協議，可以開始談雙方未來貿易關係。 英國衛報與英國廣播公司報導，英國政府已在愛爾蘭邊界問題上讓步，準備在脫歐後，讓英國北愛爾蘭實質上留在歐盟關稅同盟和單一市場中，以確保北愛爾蘭與愛爾蘭的邊界暢通。 歐盟「英國脫歐談判首席代表」巴尼耶向多名歐洲議會議員透露，英國首相梅伊已同意將北愛爾蘭作為特案處理。消息人士透露，英國與歐盟執委會十五頁的共同聲明草稿寫道，英國將透過「法規調整」，讓北愛爾蘭留在歐盟關稅同盟和單一市場。 消息人士說，愛爾蘭將「法規調整」詮釋為讓英國與愛爾蘭雙方享有最高程度的舒適便利。 梅伊四日在比利時布魯塞爾，與歐洲理事會主席圖斯克、歐盟執委會主席容克、歐盟談判代表巴尼耶共進午餐，希望在十四日歐盟峰會前，就第一階段談判談成協議。圖斯克說，他為「談判的進展感到鼓舞」，英國與歐盟在愛爾蘭邊界、分手費與公民權利問題上離達成共識「更接近了」。 歐盟先前表示，在英國脫歐談判中，唯有在公民權利、分手費和北愛爾蘭邊界問題「取得充分進展」，歐盟才願意開始與英國談未來貿易關係。英國希望歐盟同意在十四日歐盟峰會上就開始談。 在分手費問題上，據說英國最近同意將費用提高到五百億歐元（約台幣一點八兆元）。在歐盟公民權利問題上，據說英國已同意，想在英國定居的三百萬歐盟公民，不必付錢取得定居身分。 愛爾蘭希望英國保證，脫歐後不會在彼此邊界上設關卡，而且商品與人員流動仍將保持暢通。 美軍研究消滅基因 國際緊張 編譯陳韋廷／報導聯合報 英國衛報四日報導，根據資訊自由法取得的美國政府電子郵件指出，美軍正砸下一億美元投資基因技術，來消滅瘧蚊或其他外來有害物種。但聯合國專家憂心，美國是否會將這類技術用於軍事。 這些電郵文件顯示，美國國防部神秘單位「國防先進研究計畫署（Darpa）」已成為資助「基因驅動」研究的全球最大金主。聯合國專家委員會五日將在蒙特婁討論相關問題，此事亦將引起國際間的緊張與擔憂。 聯合國生物多樣化公約正討論明年是否要暫停基因研究，而數個國家則擔心基因技術會被應用於軍事。 一名聯合國外交官說：「當這項技術來自美國軍事科學機構Darpa時，許多國家會擔心。」 基因滅絕技術若用來製造生物武器，後果不堪設想。目前已知的研究主要集中在控制與根除害蟲。 學界已得知某些尖端基因編輯工具，透過使用合成的核糖核酸（RNA）切割DNA鏈，然後插入、改變或去除目標特徵而產生效果。例如，這些方式能會扭曲蚊子的性別比例，進而有效消滅瘧蚊。 但一些聯合國專家擔心意外的後果。其中一位向衛報表示，「你也許能清除病毒或蚊子族群，但這也可能對依賴它們的物種產生下游生態影響」。他說，令人擔心的是，儘管動機良好，但在完全理解此項技術的運作方式前，這項技術可能對環境造成不可逆轉的影響。 獲得這些電子郵件的加拿大非營利組織ETC共同主管托馬斯則認為，美軍所展現的影響力將提高禁令實施的可能性。 美國政府在二○○八至二○一四年間， 共在合成生物學領域上投資約八千兩百萬美元，而在二○一二年以後，多數資金則來自Darpa與其他軍事單位。 •當沖贏家手冊操作全攻略 多空一手抓 本次提供幾種較簡易的當沖基礎法則，給想進入當沖獲利門檻，但經驗值才剛起步的投資人，在資金有限的情況下，得以利用當沖增加財富累積的機會，更進一步享受沖沖樂的喜悅與快感。 •《可可夜總會》當自身夢想和家人期望衝突時… 《可可夜總會》結果完全跟我預期的不一樣，的確還是有音樂的部份，但電影的設定是孩子本身就已經很有才華，但又還沒到要出去尋找舞台那麼後期，而是在兩者之間的那段過程，決定要不要走音樂之路、是否能得到家人認同的那段過程。

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