中國財長肖捷數日前向人大常委會報告預算執行情況，講到了稅改，特別是個人所得稅改革。這是中國人民高度關心話題，然而肖捷的講話重點未受重視，其話外之音更沒有財經專家來拆解。肖捷那段重中之重的話，是說「個人收入和財產信息系統」建設總體方案已經中央全面深化改革領導小組會議審議通過，下一步將繼續推動財稅改革深化，研究推進個人所得稅改革，啟動個人稅收遞延型商業養老保險試點等等。
北京很多財經專家去拆個人所得稅怎麼改法，去解那養老保險試點將怎麼試，但沒有注意到這段話相當清晰的邏輯關係，說的是「個人收入和財產信息系統」總體方案已經過堂，所以財稅改革要深化了，而財稅改革的重點是個人所得稅改革。
其實不怪專家們不留心聽肖捷的話，是因為也許遠在未來，也許快在明年，一直低調籌設的「個人收入和財產信息系統」，就可以運轉起來。這系統一旦運轉起來，則現在認為是個人所得稅改革的難點不再難，只需定下大家認可的改革原則和步驟就好。
所謂「個人收入和財產信息系統」，就是類似美國社會安全碼系統，納入自然人的基本資訊如戶籍、職業、教育水平；納入個人收入資訊如工資或津貼，納入個人納稅資訊包括代繳代扣等；納入個人財產資訊，如不動產的房屋、機動車、股票和基金等。
這一系統最早見諸文件，是中共18屆三中全會的「中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」，正式提出「建立個人收入和財產信息系統」，但當時的提法是為形成合理有序的分配格局的措施之一，那是因為當年收入分配是改革的焦點任務之一。
在那以後，財政部方面就在主導「個人收入和財產信息系統」建設，但遇到諸多難題，包括政治難題，如官員哪個級別的收入和財產可以「免死」不進這個系統，也包括技術問題。直到去年，政治上的難題得到化解，技術上的難題也因大數據之類的應用迎刃而解，系統的研發推進快速。
去年底肖捷在全國財政工作會議上提出，「研究制定個人收入和財產信息系統建設總體方案」。不到半年，總體方案就制定出來，且5月就報「中央全面深化改革領導小組」通過。
在中國官場，總體方案是原則性的，是給領導看的，有了總體方案後要制定個實施方案，那是給具體執行者的。如此推論，最快在中共19大報告中，要提到這系統和財稅改革，明年3月政府換屆後，這個系統就要開始運轉。
這一系統相當低調地在建，是因其有高度敏感性。試想，收入、房產、存款在這一系統中一目了然，中共官場將是什麼光景？會不會有很多人認定是末日來臨？ 而中國慣於逃稅、漏稅的土豪劣紳們，未來又怎樣改變他們的行為模式？
是以有位財政高官私下聊天時撫掌笑言，「這不止是稅務用的系統。說小了，這還是個反腐系統，因為數千萬官員就要納入其中再無遮攔；說大了，那更是個國家治理系統，因為真的要管13億人。」
沒有留言:
張貼留言