中國經濟，一看數據二看人。近期除了數據有「破七」之舉外，經濟人事方面也有「破格」之舉。而「破七」和「破格」，都發生在一個時間點，即中共十八屆五中全會召開前夕。經濟增長滑落的「破七」，人們高度關注，經濟人事的「破格」，也引起不小的動靜，其中一個，是中共中央財經領導小組辦公室，簡稱「中財辦」的四局局長方星海，調去中國證監會當副主席。
與之同時，另一項人事，是中國人民大學校長陳雨露，調職到中國人民銀行任職央行副行長。學者進官場有很多先行者，但中國央行到大學去選副行長，沒有先例。
在有關方陳二人的任命安排上，人們注意到了「破格」，但不大留意為何要破格，又為何要在這個時間點上「破格」。
陳雨露的人事安排除了破格，還有一個特別之處，是明確他在人民銀行過一下水，稍後要去接任朱民，任職國際貨幣基金（IMF ）副總裁。
而方星海那邊，都知道他再度進京前，曾在上海擔任上海證交所副總經理，最後一個職務是中財辦四局，即國際經濟局長。
其實，這二位的「破格」任職，與中共戰略要「破局」有關。中共要破的「局」，是被稱為「發展瓶頸」的困局。而破局之術，是「更高水平的對外開放」。
中共十八屆五大全會26日在北京召開。這次中全會核心議題，是審議通過中共中央關於「十三五」規劃的建議。近期有相關研究說，之前的評估，一直預測「穩增長」是中共黨內和中國社會各方面，乃至國際上關注的議題。
據此相信，中共十八屆五中全會的與會者，在審議習近平工作報告和「十三五」建議稿時，會把相當的注意力放在這方面。甚至有人提出「十三五」的五年，是以「穩增長」為基調的五年。
但9月以來，內外形勢發生重大變化。其直接動因，一是中國國家主席習近平訪美，那意味著中美間在亞投行、人民幣國際化等關鍵性議題，取得中美合作上的成果；一是美國宣布跨太平洋夥伴協定（TPP）12談判國達成基本協議，中國暫時會被排除在TPP門外，美國總統歐巴馬還直接發表對中國針對性言論。
圍繞TPP，在中國引發針鋒相對的討論，這場討論如此之尖銳，很自然又把火燒到習近平訪美成果之上。
有消息說，最高層有令，對TPP的討論，要以中國商務部官方聲明為基調，這次中央要求商務部部長出來發表談話，而不是商務部發言人，或商務部談判代表，是顯示中方對TPP的慎重。是以現在不得對其攻擊，而要如中央要求，「持開放態度」。
由之引出第二個要求，是要反擊對習近平訪美成果的否定，據說這主要針對極左派，也有部分自由派的言論。仍要確認習近平訪美，是中國重大外交行動，取得有利中國對外開放的重要成果。
由之，相關評估認定，圍繞著「十三五」規劃，中共五中全會內外，高度關注著的是中國對外開放的議題。有消息說，領導層方面確認，五中全會的一條重要主線，是確立中國未來五年的改革開放路線，而這一路線，中共最高領導層的「北戴河共識」，就是要擴大對外開放，以「更高水平的開放，來推動和促進全面的改革。
回到被幸運眷顧的陳、方二人身上，兩人都算懂國際經濟特別是國際金融的專才，用中共官場話來說，屬於「開放型幹部」，二位未來坐上特別的位子，是中共新開放棋局中的布子動作之一。其中特別要講講方星海去證監，不是填位升職，而是為中國「股市國際化」出力。
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