被遺忘的移工 60萬隱形人口在台悲歌


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2016/05/02 第5639期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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被遺忘的移工 60萬隱形人口在台悲歌
記者蔡佩蓉、許俊偉、魏妤庭/台北聯合報
台灣開放移工廿多年,迄今至少已有數以百萬計的移工,先後來台從事被認為是危險、骯髒、辛苦的3K產業,有的則是協助撐起台灣長期照護需求,甚至你我餐桌上的鮮魚,很可能都來自外籍漁工的汗水。

目前在台移工已近六十萬人,史上新高。他們協助填補台灣勞動力缺口,但辛勤身影和孤寂心情卻鮮少被關注,宛如台灣社會的「隱形人口」。

聯合報數位製作團隊特別採訪遭遇勞動困境的移工,以照片、聲音、三六○度環景攝影等多媒體方式呈現移工處境,並深入探討移工所遭遇的各種困境,包括移工來台前就背負大筆仲介費債務、無預警被放無薪假卻求助無門等,家事移工(看護、幫傭)目前仍不受勞基法保障,有六成八從沒放過假。

製作團隊更近距離貼近多位在困境中掙扎的移工血淚。有越南廠工因職業災害被輾斷三根手指,卻被解雇;也有花樣年華的印尼女孩來台做看護,卻整日被當傭僕使喚,甚至被主人毆打致腦震盪;還有月月遭扣薪還債、一天工作十二小時的菲律賓漁工。

移工處在複雜的跨國勞動體系當中,輸出勞力的母國與聘雇的台灣間存有法規的「灰色地帶」,許多遭遇勞資糾紛、剝削受虐的移工,成了灰色地帶下的犧牲品,但他們的無奈和淚水,卻在眾聲喧譁的台灣社會一再被淹沒。

聯合報系希望透過多媒體呈現,帶動各界關心與我們共同生活的「隱形人口」,讓台灣社會聽見移工的聲音,創造移工與雇主的雙贏。

 
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專題
「薪」酸,誰讓移工來台就背債?
本報記者許俊偉聯合報
幾乎多數飄洋過海來台工作的移工,還沒領到台灣雇主給的第一份薪水,就已先背了數萬元不等的債務,以致來台工作初期,泰半薪水都在還債。究竟是誰讓離鄉工作的移工在異地舉債度日?

這筆債是移工來台前須支付給母國仲介公司的仲介費,規費和來台機票費等。由於移工就是沒錢才會「拋家棄子」到海外做辛苦低階的藍領工作,根本無力給付仲介費,母國仲介公司因而會以貸款的方式,讓移工支付這筆錢,以致移工還沒賺到錢就先背債。

勞動部勞動力發展署表示,根據各國提供給該署的最新資料,仲介費數額大不同。但是據了解,不少移工實際貸款數額恐怕不只官方數字。

勞發署說,我方政府雖長年在雙邊會議時都有表態認為應合理收費,或建議只收一個月薪資,但由於錢是移工來源國仲介收的,我方政府也很難介入。

外傳部分東南亞國家因大量人民赴海外工作,仲介「商機」龐大,政府甚至和自己國家的仲介公司成了「產業鏈」。另外,雖然仲介費是移工母國的仲介公司收的,但台灣仲介也常遭指有拆帳,部分仲介費其實也落進台灣仲介的口袋。

發展署說,有聽過類似耳語,但並無收過相關證據指台灣仲介確有拆帳;台灣仲介也反駁拆帳說法,甚至還說反而我方還得付一筆類似「人頭費」的費用給對方仲介,否則對方就不給人。

台灣仲介向移工收取的則是「服務費」。依規定,移工來台第一年每月最高收一千八百元,第二年一千七百元,第三年則是一千五百元,但台灣仲介須有提供服務時才能收,我方雇主若超收,除溢收金額須退還給移工,依就業服務法還可開罰仲介超收金額的十至廿倍罰鍰,並處至少三個月的停業處分。

台灣仲介有時除會提供語言翻譯、健檢、工作和關懷等服務,也會扮演勞雇間工作、關係協調的角色,甚至若遇勞資糾紛或轉換雇主,也須仲介協助。

勞發署強調,不管移工要付給我方仲介的服務費或是母國仲介的仲介費,雇主或仲介都不可從移工薪水中先扣除,每月薪資一定要全額給付給移工,再由移工去支付相關費用,否則違反規定可開罰六至卅萬元,並且廢止移工名額。

雖然我方政府提供有直聘制度,雇主不必透過仲介聘雇移工,即可省下仲介或服務費。但多數雇主為避免處理繁複的聘雇申請手續,大多還是會透過仲介找移工。

 
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23萬家事移工 68%從沒放假
本報記者許俊偉聯合報
在台移工已經逼近六十萬人大關,其中將近廿三萬人的家事類(看護、幫傭)移工,跟產業類移工(漁工、工廠、營造、製造業等)一樣都是遠渡重洋來台工作,目前卻還被排除在勞基法之外,薪資不到基本工資,也沒有例休、國定假日、工時規範等保障。

家事類移工原本薪資只有一萬五千八百四十元,去年勞動部透過勞動契約要求雇主新聘移工時須給薪一萬七千元,但仍遠低於基本工資二萬零八元;且根據「二○一四外籍勞工工作及生活關懷調查」,有六成八的看護移工表示「從來沒放過假」。不只勞動條件沒保障,很多看護移工明明來台是做照護,但因住雇主家,也常被當成幫傭。

勞動部說,目前僅產業類移工適用勞基法,考量家事類移工長期勞動權益確實矮人一截,已研議「家事勞工保障法」草案,讓家事類移工也可比照基本工資、享休假權益和有相關工時保障,草案在行政院審議中。去年則已先行透過勞動契約將薪資提高的一萬七千元。

勞動力發展署說,雇主不得要求移工做許可外的工作,否則查證屬實可開罰三至十五萬元。

移工若發現雇主有相關違法情事,都可撥打一九五五專線申訴,專線全天候有專人服務,且提供各種母國語言。

勞動部說,目前移工可透過「三方合意」轉換雇主,也就是新舊雇主和移工合意即可轉換;要是雇主已有違法情事,移工也能自己找雇主轉換。

 
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移工落跑了 不能全怪雇主
本報記者許俊偉聯合報
有仲介業者透露,確實有部分移工可能是因遭雇主苛待而被迫「落跑」,包括勞動條件不佳或遭受言語、甚至肢體暴力等,但也有不少移工因「挑工作」,例如不想照顧重度失能者,想找輕鬆點的照護工作而逃逸,還有人是因許可期要到了,卻想繼續留台賺更多錢,只好「走為上策」,非法留台工作。

日前有就業服務商業同業公會投書媒體指出,部分團體會營造移工和雇主間的爭議,以達收容爭議移工的目的,圖的就是安置費用。如果地方勞工主管機關判定移工需要收容,勞動部會支付一人一天五百元的安置費給收容團體,若扣除食宿管理成本,收容一個外勞一個月就有一萬元收入,也難怪常有團體極力製造勞資爭議。

雇主對待移工如親人者大有人在。楊姓雇主說,她很感謝外籍看護照顧長者,以前外籍看護只須給薪一萬五千八百四十元的時期,她就主動提供家中外籍看護近二萬元的薪資,若加上提供吃住的膳宿成本,一個月相關支出超過二萬多元。

另名陳姓雇主則說,他未與父母親同住,雙親平時都和外籍看護住一起,互動融洽,他假日返家與父母用餐時,也會請看護上桌進食。

有仲介說,持平而論,每位移工逃逸的態樣都不一樣,不該全把移工逃逸原因都歸責於雇主苛待;刻意放大少部分爭議個案,恐也非移工逃逸的全貌。如何讓這些協助國內長照和製造業發展的移工與雇主能夠雙贏,才是台灣之福,而非只是製造勞雇對立。

 
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話題
護漁出發! 巡護九號、漁訓貳號開往沖之鳥
記者蘇郁涵、歐陽良盈、廖炳棋、雷聯合報
海巡署「巡護九號」及農委會「漁訓貳號」昨啟航前往沖之鳥海域,展開一個月巡護任務。日本不具名官員對我這次護漁行動表示,台灣單方面採取升高緊張行為,「極為遺憾」。

不迴避、不衝突、不挑釁

海巡署海洋巡防總局副總局長姚洲典表示,巡護九號配有機砲與機槍,護漁採「不迴避、不衝突、不挑釁」三原則,但若日方有不友善動作,會依照「中西太平洋漁業管理委員會(WCPFC)」規定,採取相對應作為。

兩艘巡護船艦人員昨上午十點四十五分,收纜、揮手,向岸上人員告別後,一前一後緩緩駛出高雄港;巡護九號在船上裝置LED跑馬燈,以中、英、日文打出「這是公海捕魚自由,請勿干擾」。

海巡署派出海洋巡防總局直屬船隊隊長楊樹治擔任指揮官,是首次指派船隊總指揮的隊長站上護漁第一線。外界解讀是為立即應變海上狀況。

台日媒體 大陣仗關注

台日媒體昨大陣仗關注此事,日媒詢問是否有軍艦隨行護漁?姚洲典未正面回應,只強調海巡和海軍是一體的;國防部則表示,有狀況海軍會隨時支援。

針對兩艘船上的人數及武力配置,姚洲典表示,為避免引起不必要的紛爭,不便公開。這次聯合巡護任務為期一個月,抵達沖之鳥的時間,要視海象狀況而定,保守估計,最多五天即可抵達該海域。

全國漁會秘書黃任模說,五月鮪魚季,有護漁艦在附近海域巡防,漁民更能安心捕魚。東聖吉十六號漁船五日將歷劫歸來,漁民們將出動上百艘漁船出海迎接。

巡護九號 設備最新

船齡:3年,是海巡署巡護船中,船齡最小、設備最新的巡護船。

「特殊」任務經歷:

去年10月台籍漁船「順得慶888號」在中西太平洋違法捕鯊,巡護九號在公海攔查,將船帶回調查。

前年3月,馬航MH370班機失聯,巡護九號前往南海周邊執行搜救,展現人道救援。

記者蘇郁涵/整理 資料來源/海巡署

 
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海巡船隊總指揮 站上護漁最前線
記者廖炳棋/台北報導聯合報
海巡和漁業署沖之鳥護漁巡航昨啟動,負責這次巡護任務的第一線指揮官,是海巡署直屬船隊最高指揮職的隊長楊樹治;據了解,以往遠洋巡護都是普通帶隊官擔任,這是首次指派船隊總指揮的隊長站上第一線。

這次巡護除指揮官層級拉高外,巡護船上的人員都經過挑選為各分隊精英,隨行的海巡隊員,所有人都有遠洋巡護及處理衝突經驗;海巡署這項安排,顯見政府對這次任務的重視。

據了解,海巡署掌握的情資顯示,目前沖之鳥礁附近的公海,已出現日本公務船蹤影,不排除台日雙方公務船在數天後會出現接觸。海巡為因應可能的變數,因此採取「任務性」指派。

海巡署對此不願證實,表示領軍的「巡護九號」,是海巡署最新的遠洋巡護船,這次任務基調雖是理性和平,但如果日方要強扣我漁船,「就算硬碰硬,也會保護漁民生命與財產安全。」

海巡署直屬船隊從巡護一號到九號,除沒有四號的編制,共有八艘遠洋巡護船。統籌指揮這八艘巡護船遠洋任務的指揮官,就是直屬船隊隊長。

以往海巡署每年都會在沖之鳥礁附近公海執行遠洋巡護任務,由普通帶隊官負責指揮,這次因應沖之鳥礁扣船事件,直接指派船隊總指揮的隊長楊樹治站上第一線。

楊樹治過去是海軍軍官並曾任艦長,海上值勤經驗豐富,海巡署成立後轉任;三年前台菲經濟海域發生廣大興漁船事件,我漁民遭菲國公務船槍擊死亡引起國內譁然,楊時任海巡署中機隊副隊長,曾參與當時台菲經濟海域巡護勤務規劃。

海巡署人員透露,楊樹治對遠洋巡護任務相當熟悉,這次親自指揮巡護任務,除代表這次任務相當重要外,更代表巡護過程中出現與日方公務船對峙情況時,巡護九號上有高層級指揮官可以隨機應變,並影響署本部對策。

海巡署直言,這次巡護任務還沒開始,日方及日本媒體就不斷透過各種管道,探詢巡護船的成員背景、船隻武力與航程細節,更透過台灣媒體報導內容,反推海巡署任務規劃,因此海巡署無法透露隊員背景與航程,避免日方提早做出因應。

 
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掩護海巡艦 海軍拉法葉艦有狀況就馳援
記者程嘉文/台北報導聯合報
為捍衛我漁船在公海作業權利,政府不但出動海巡到沖之鳥礁護漁,海軍也派出康定(拉法葉)級巡防艦前往。國防部官員不願多說細節,只表示軍艦不會站在第一線,但有狀況可以第一時間馳援。

軍方透露,台灣到沖之鳥的單趟航程約需三天,作戰艦艇的油料與補給品,至少可支持兩星期,因此設定軍艦抵達沖之鳥附近水域後,將維持巡弋一星期,再由另一艘姊妹艦在現地換手,持續到五月底。

由於我國與鄰近國家都不承認沖之鳥礁周邊是日本專屬經濟海域,因此我方船隻將會進入兩百浬內,但絕對不會挑戰十二浬日本領海。

官員指出,海巡與漁業署的船上只有商規的水面搜索雷達,偵測範圍很短;康定級艦上則有大型的對空與平面雷達,可將海巡艦艇置於「雷情」掩護之下,如果有其他國家的機、艦接近,都可以提前告知。

至於會不會與日方公務船隻在海上對峙?目前無法估計,但我國與日本都簽署「海上意外遭遇準則(CUES)」,一旦遭遇時的聯絡溝通都有標準程序,不至於發生意外。官員指出,日方擁有沖之鳥礁的主權無庸置疑,有權劃設十二浬領海;但日本無權在沖之鳥礁領海以外,劃設兩百浬專屬經濟海域。因此我方的公務船隻,將會進入兩百浬以內,但不會進入日方領海。

 
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「台灣軟或硬 其他國家都在看」
記者蔣繼平/衛星電話專訪聯合報
政府昨天啟動護漁行動,返航中的屏東縣琉球籍「東聖吉十六號」船長潘建鵬昨天晚上受訪表示,如果護漁行動早點就好了,他可以拿回漁具,台灣漁船也可以早一天回到沖之鳥海域捕魚。

潘建鵬預計五日返抵屏東,昨下午接受本報記者衛星電話訪問表示,父親潘忠秋上午告訴他,政府已出動船艦展開護漁,他肯定政府為保護漁民安全與漁權的作法,「相信其他國家也在看台灣是軟還是硬。」

「應該當機立斷!」潘建鵬說,如果在事發後政府即展開行動,「我就敢回去拿回散落海面的漁具」;這段期間沖之鳥附近公海都沒有台灣漁船,「大家不知道會碰到什麼情形,都不敢去」,如果護漁早點出動,漁民就可在公海多捕幾天的魚。

潘建鵬表示,希望政府護漁行動是長期的、有用的,不能只是做做樣子護個幾天,這對漁民完全沒有幫助;希望政府與日本徹底解決沖之鳥海域的爭議,讓漁民安心捕魚。

東聖吉十六號漁船船主潘忠秋說,他告訴兒子,回來時一定要當著大家的面,把所受的委屈和沒犯錯卻被抓的憤怒,當著媒體面前說給全世界聽。

「也請政府清楚告訴漁民,可以保護我們到什麼程度?」潘忠秋說,政府應該大聲告訴漁民,「你們可以放心在這海域捕魚,如果日本船艦膽敢靠近,一定會以行動保護漁民安全」,才是顯示強硬護漁決心。

屏東琉球區漁會總幹事蔡寶興表示,之前廣大興事件和菲律賓交涉,菲起初也是堅不認錯,後來在朝野齊心努力下,終於道歉賠償並懲凶。

蔡寶興說,在沖之鳥海域作業的漁船還包括菲律賓、韓國、大陸、越南,建議我方可聯合這些國家,透過國際力量向日本施加壓力,告訴日方沖之鳥公海並沒有所謂的二百浬經濟海域。

 
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課本沖之鳥「島」 翰林改為「礁」
記者張錦弘/台北報導聯合報
有國中師生反映,現行翰林版國二下社會教科書提到沖之鳥「島」,而非「礁」,希望出版社修正。翰林出版公司從善如流,昨晚發新聞稿指出,已立即修正為沖之鳥礁,今天將送教育部國教院審查,最快這兩天就會把印好的修正頁送到師生手中。

翰林指出,國中教科書頁數有限,提到沖之鳥島,原要強調海洋資源的重要性及日本政府鞏固海洋資源的強勢作為,不聚焦探討領土認定與爭議。該公司將修改名詞,並補充內容,進一步強調該地主權爭議與我國之立場。

 
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要聞
林全:GDP保1恐做不到
記者林敬殷/台北報導聯合報
準行政院長林全昨天坦言,今年GDP(國內生產毛額)「保一」,「坦白講我覺得不容易,恐怕是做不到的」。現在是連續負成長,負成長還談保一不容易,能不負成長,都是很大的挑戰。是否有具體政策救經濟?他說,具體內容不便提,須尊重國發會考量,很多政策沒細部規畫與成本效益考量,不宜率然提出。

林全是在昨天新內閣團隊共識營時,對媒體提及經濟成長不佳說,經濟不景氣,看起來讓今年度經濟成長不會樂觀,主因是出口衰退和投資不振,衰退來自需求不足,不過國內消費還算正常,不可能透過刺激消費帶動景氣,這是很有限的做法。

林全指出,未來朝改善投資環境,讓投資機會增加,增加投資短期、長期策略,這是政府須面對的挑戰。他說,從整個趨勢看,經濟和出口衰退比當初預期更不理想,值得重視。

他同時也回應先前準原能會主委謝曉星提到非核家園與電價上漲問題說,非核家園並不必然跟電價上漲有關係,還有很多電價政策可處理,過去總統當選人蔡英文在選舉時提到,電價未來希望以過去十年漲幅來看,未來電價變動成長幅度,不會比過去更高。

林全指出,未來希望民生基本用電不漲,未來電價調整幅度,不超過過去十年水準,在這前提下盡量配合節能方式,使發電成本不會過高,也使節能減碳目標能達成。這是一個艱難挑戰,也是很有意義的挑戰,政府會確保用電不缺,也確保電價合理。

【記者邱莞仁/台北報導】國內智庫認為,儘管全球不確定因素多,但未出爐的四月經濟數據才是關鍵,建議新政府別太早打預防針。

台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德表示,他對林全的談話感到有點意外;根據台經院調查,目前「景氣雖還在雪隧內塞車,但車速已有加快趨勢」;。若下半年出口由負轉正,全年「保一」還是有希望。

 
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林全:執政「如倚天屠龍 有招變無招」
記者林敬殷/台北報導聯合報
準行政院長林全昨天表示,未來新內閣團隊要劍及履及,執政是考驗,權力要很謹慎、不要濫用,傾聽別人意見,謙卑執政,各種預算資源運用要很審慎;他並要求未來各部會隨時至少要有一個短期(一到三個月)施政目標,而且是要有行動方案,不只是政策目標。

民進黨舉辦兩天新內閣團隊共識營昨結束,準行政院發言人童振源轉述林全談話表示,林全以金庸小說「倚天屠龍記」為例期勉內閣成員,張無忌遇到張三丰後學太極拳,最後有招變無招,團隊要融在一起、團隊成員同心協力,沒有個別部會;未來團隊目標是「創新、就業、分配、永續發展」,要求各部會以此四個目標來評估政策。

林全要求內閣成員要有抗壓性,面對人情關說和民意矛盾,要充分溝通、達成目標;各部會首長不要在灰色地帶採取政策,避免引起不必要社會觀感或司法偵查問題。

林全也表示,內閣像家庭,「we are family」,這就是他要的感覺,希望五二○後繼續有類似跨部會溝通報告協調,林全也說,行政院三長和政務委員是各部會支持後盾。

 
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新聞眼/劍及履及 別淪作秀
本報記者林敬殷聯合報
剩不到廿天新內閣團隊就要上任,他們能否兌現人民期待,一洗外界認為新內閣是老人內閣的譏評,正是舉辦新內閣團隊共識營的意義和目標。一樣的共識營,扁、馬政府也曾舉辦過,但兩政府的實際作為無甚成效,以致招「花招」批評,新內閣能否走出此宿命?

準內閣成員從首日面面相覷,到昨天三不五時逗趣說笑,初步達到建立情感效果。幕僚指出,透過不斷換組討論,彼此卸下心防及本位主義,學習「換位」思考,有助未來跨部會溝通及協調。

但新政府也必須面對一個嚴肅問題,準內閣成員過去幾周以來相繼失言,不正是正面溝通的反面教材?也因此,總統當選人蔡英文及準閣揆林全才一再耳提面命,新閣員能否記取教訓,有待觀察,更是未來施政重大考驗。新內閣可謂已沒有蜜月期,唯有劍及履及,才不會讓共識營徒具形式,淪為一場作秀。

 
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誰接司法院長 施茂林呼聲高
記者蘇位榮/台北報導聯合報
司法院長賴浩敏將在五二○後禮貌性請辭,據指出,蔡英文日前徵詢前法務部長施茂林擔任司法院長意願,雙方長談後,施茂林認同從「司法消費者」的角度改革司法,將以「柔性司法」觀念,執行蔡的司改政策。

至於接任時機,據指出,蔡英文為尊重賴浩敏,將待賴禮貌性請辭院長與大法官職務,另其他五位大法官於十月三十一日任期屆滿時,提名司法院正副院長及五位大法官。

對於司法院長職務,施茂林笑說,退休後已習慣台中生活;他說,他認同蔡英文強調從「顧客導向」的觀念改革司法,也就是從「司法消費者」的角度,改革保守的司法;傳統司法總是以法官和檢察官為核心,與民意相差甚遠,就好像要改革醫病關係,不應只從醫師,而是要從病人觀點看問題,司法亦然,法官和檢察官想法改變,司改才推得動。

施茂林表示,他希望推動「柔性司法」觀念,司法人員要多點體諒和親和力,服務民眾,不要有「了案」(結案就好)心態,應該是「了事」的做法,讓紛爭到此結束,不再衍生。

蔡英文考量司法院長人選的條件,最好來自實務界,有相當威望,能執行改革,認為施茂林最適任。施卸任離開台北後,施茂林搬回台中,在亞洲大學任講座教授,與時任系主任邱太三熟識,邱將接法務部長,兩人未來在院部改革,搭配更有默契。

 
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焦點新聞
花蓮震不停 台鐵大誤點
記者董俞佳/台北報導聯合報
花蓮昨又震不停。截至昨下午五點為止,全天有感地震達六次,其中又以昨早六點四十六分、規模四點八的地震最大,震央在花蓮縣近海,深度十點四公里,這起地震也造成台鐵十四次列車延誤,共延誤兩百多分鐘、影響三千多名旅客。

昨天的有感地震,規模從三點二到四點八不等,這些地震都是上周三夜間十一點十七分發生規模五點六地震後的餘震。氣象局分析,因當地處於地質破碎帶,估計餘震還會持續一段時間。

 
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油價漲5∼6角 連續三周上揚
記者邱莞仁/台北報導聯合報

國際原油價格持續上漲,中油公司昨天宣布,自今天凌晨零時起,分別調漲國內各式汽、柴油價格每公升○點五元及○點六元,而油價連三周上揚也創下近半年新高。

中油也宣布五月天然氣調整方案,今起調降天然氣價格百分之四點三七,以家庭用戶每月平均用量約卅至四十五立方公尺計算,每月家庭支出減少十一至十六點六五元。

至於家用液化石油氣(桶裝瓦斯)及工業用丙烷、丁烷、混合丙丁烷每公斤則各調漲○點三元,車用液化石油氣每公升調漲○點二元。中油強調,儘管廿公斤桶裝瓦斯漲價,但與去年十二月相比,每桶仍便宜近一百三十元。

中油指出,本周調整後各式油品每公升參考零售價,分別為九二無鉛汽油廿二點六元、九五無鉛汽油廿四點一元、九八無鉛汽油廿六點一元,及超級柴油廿點一元。

與今年一月廿五日的最低價相比,調整後,汽車每加滿五十五公升的九五無鉛汽油,駕駛至少需多支出兩百卅多元。

台塑石化上周六則宣布,自今天凌晨一時起,分別漲汽、柴油批售價○點五元與○點六元。

據台塑石化加盟站網站數據,調整後各式油品每公升參考零售價,分別為九二無鉛汽油廿二點五元、九五無鉛汽油廿四元、九八無鉛汽油廿六點三元,及超級柴油十九點八元。

 
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「證件下不來」 大陸傳出停接遊台團
都會社會中心記者/連線報導聯合報
大陸寧波中國旅行社集團四月底通知各省、市分公司,即日起至六月底停接台灣旅遊團,理由是「政治問題,只能無條件服從」。旅遊界解讀應是「大陸中央下達的指令」,推估「五二○」後遊台陸客人數將遽減。

距五二○準總統蔡英文就職日越來越近,台灣觀光業近期籠罩陸客限縮的陰霾,多處景點陸客人數減少,幅度雖只有一、二成,但前景未明,旅遊業者憂心。

中國旅行社是大陸最大的旅行社,在各省及一、二線城市設有分公司或門市,市占率約三成。中旅四月底要求各地分公司停接台灣團,且言明「到台灣觀光已成為政治問題」,公司只能無條件服從。

中旅要求分公司將尚未送件的遊台陸客直接退團,想去的只能再等;已送件者等待通知,可能保留也可能取消。一名大陸旅遊業者就說,手上有一團旅客預訂十八日前往台灣,能否成行還是未知數。

大陸傳出禁接台灣旅遊團消息,但目前仍有許多陸客在台旅遊。林務局嘉義林管處指出,今年五一假期,阿里山森林遊樂區陸客比去年減少兩成。日月潭旅館及遊艇業者也說,今年五一陸客不像往年爆滿。

以前逢「五一長假」,花蓮各景點幾乎是滿滿人潮,太魯閣從閣口、燕子口、長春祠到天祥,常因大量車潮、人潮而堵塞,但今年遊客數,平常周休二日差不多,較去年減少約二成。

【記者鄭維真、修瑞瑩、林佩均/連線報導】迎陸客、服務台商,台南、台中機場兩樣情。台南機場直飛武漢固定航航班,疑因應陸客限縮趨勢,三月底無預警停飛。

台南航站表示,台南飛武漢航線由三年前的包機改為定期航班後,每周三、六往返,頗獲市場歡迎,但大陸東方航空突然告知航站三月底停飛,未具體說明原因。

東方航空在台南航站未設據點,票務、地勤等業務都委由立榮航空辦理。東航總公司先前臨時通知立榮要取消三月底至十月廿九日的夏季班表,未告知原因;據了解,應是考量陸客限縮,才暫停每周兩航班,但並未取消這條航線,推測要觀望新政府上任後情勢再打算。

【記者詹建富/台北報導】根據衛福部國際醫療管理工作小組統計,受到大陸緊縮政策影響,今年元月以來,陸客來台接受醫療健檢的人數,每個月比起去年同期約減少一至兩千人。有醫院表示,最近陸客來台的健檢行程,已有多團臨時取消,打聽結果是「證件下不來」。

今年元月總統大選結束後,各醫院開始感受到陸客來台健檢醫美的團數變少了。新光醫院健康管理公司總經理洪子仁也說,最近到該院接受高端健檢的人數,也有明顯減少,他擔心五二○之後大陸祭出更大的限縮措施,到時候會更慘。

 
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台東加路蘭石牆成曬衣場 陸客搖頭
記者尤聰光/台東報導聯合報

台東聞名全國的東海岸知名景點「加路蘭遊憩區」內漂亮的石牆,竟成了民眾曬衣場所。陸客看了譏諷說:「沒水準」。遊憩區管理員:「可能是附近居民下海捕魚,圖方便將衣服曝曬」。

東部海岸國家風景區管理處副處長林維玲表示,民眾任意在風景區內曝曬廢棄物,依管理法可以處罰,但因曝曬衣褲難以認定是廢棄物,為免生爭議,目前只能沒收,等主人領回,未來也會請管理人員,加強巡視。

「加路蘭遊憩區」是東海岸第一個免費觀光景點,因有石牆、漂流木裝置藝術,又可遠眺海岸山脈及綠島,深受遊客喜愛,更是陸客來東海岸觀光首選。

不過,昨天民眾從入口處進遊憩區,就看到10多件男性衣褲曝曬在石牆上,和美麗的景色呈現突兀的對比,遊客看了直呼「誇張」,陸客更搖頭「殺風景」。

來自台北的遊客Lucy林說,觀光景點怎麼可以讓人隨意曬衣服呢,難道沒有人來勸阻或制止這樣的行為嗎?另宜蘭周姓遊客說:「自己國人應該爭氣一點,不要給人看笑話」。

大陸蘇州的遊客王弘說:「衣褲亂曝曬,沒水準!」現在他們國內的旅遊景點,不要說曬衣服,就連亂吐口水都要禁止,被抓到還會當場遭糾正罰錢,台灣政府該好好整頓整頓。

 
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44年前被救…美軍少校 老照尋人
記者徐白櫻、程嘉文/連線報導聯合報
隸屬美國特種部隊、俗稱「綠扁帽」美陸軍少校葛瑞格,四十四年前在高雄六龜參加台美「文山演習」,他因跳傘受困樹上,被一群六龜國中生搭救脫困。在六龜駐紮一個月,成為他終身難忘的台灣經驗。

臉書最近有批高雄市六龜區老照片流傳,泛黃照片記錄六龜育幼院、天后宮、農民下田場景。拍攝者正是七十五歲葛瑞格(Greg Engstrom),他上月廿五日連兩天來台找尋恩人,念念不忘六龜的人事,也透過當年拍下二百張照,盼找到更多影中人。

一九七二年台美聯合舉辦文山演習,美國特遣部隊中尉(當年官階)葛瑞格與十二名同袍搭C130力士型運輸機,他在六龜紅水坑一帶跳傘,但降落傘卡在樹上下不來。

從照片中英挺美籍軍官,變成兩鬢飛白、頭髮微禿的葛瑞格,拿著幻燈片沖出的泛黃照片尋人,六龜國小教師劉長江、桃源國小校長謝國治都是助他脫險的國中生。照片裡的小恩人多達廿四人,有人幫忙扛著頭盔、降落傘。劉長江說,事隔多年印象有些模糊,連如何協助都不記得了,只聽母親說,美軍曾贈送瑞士刀作紀念。

葛瑞格說,當年軍事演習以為目的地是沖繩,降落時才知來到台灣。他說,當年借住廟宇時不慎扭傷腳踝,美國軍醫說他恐怕沒法跳傘了,不料鄉民抬著他去找跌打推拿師傅。對方「咖」的一聲就把他的腳踝復位,貼上膏藥,兩天後「就可以跳傘了」。

六龜國小校長黃龍泉近來則頻頻協助尋人,但葛瑞格兩天六龜行程只找到寥寥數人,他預計半年內再訪六龜。綠扁帽駐防沖繩,強調在敵後與當地民眾結合,建立協助美國的武力。

 
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政治新聞
勞工五一遊行 砲口對準新政府
記者董俞佳/台北報導聯合報
各全國性總工會、產業總工會等勞團昨舉辦「二○一六五一勞工大遊行」。正值政權交替,今年遊行完全衝著即將執政的民進黨而來,要求民進黨兌現在野時的承諾,包括恢復七天國定假日、禁止派遣等;勞動部回應,重視勞團訴求,將審慎研議與處理。

為向新政府提出勞團訴求和施壓,遊行隊伍昨選擇從民進黨中央黨部前出發,沿途經立法院,抵達凱達格蘭大道總統府前,全程約歷時三個小時,有近百個勞團參加,主辦單位預估參加人數近萬人。

勞團先細數過去八年馬政府任內曾經發動過的各種抗爭活動,隨後就將砲口對準即將執政的民進黨,甚至端出「空心菜」,諷刺蔡英文勞工政見模糊不清;遊行隊伍抵達凱道後,也施放煙火,象徵政黨輪替後,勞團也將「全面開戰」。

勞團指出,民進黨政府過去執政,只調整過一次基本工資,未來是否能改善勞工環境,將持續監督,要民進黨要說到做到。

今年勞團喊出「爭勞權、要保障」,提出九大共同訴求:爭取工人紀念日,縮短工時有保障、勞保年金不打折,全民退休有保障、禁止非典型雇用,勞工工作有保障、基本工資要調升,勞工生活有保障、勞動三權要完整,組織工會有保障、補足人力不過勞,生命安全有保障、終結血汗長照制,勞工老年有保障、反對金融亂亂併等。

昨隊伍途經立法院時,也特別提出三大勞工法案訴求,包括「工人版禁止勞動派遣法案」、「拒絕工時繼續彈性化」、「還給勞工七天國定假日、要求工人紀念日」。

勞動部說,有關勞團提出勞保年金不打折,全民退休有保障訴求,勞動部將配合最新精算結果及各界所提建議,重新研議勞保年金改革方案;另針對勞團要求還勞工七天國定假日,勞動部也會持續溝通,找出最適解決之道。

 
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柯文哲再爬101 比雙塔還累
記者劉宛琳/台北報導聯合報
市長柯文哲昨二度早挑戰101登高賽,費時38分41秒30,比去年的45分54秒快了7分鐘,但仍未達到自己訂定的35分鐘目標。柯說,自己實力就差不多這樣;媒體問柯,爬101和挑戰一日雙塔相比,哪個比較累?柯則說,雙塔他故意選比較冷的天氣,風大會降溫,但爬101裡面空氣不太好,「這個比較累。」

台北101國際登高賽邁入第12年,共有91層樓、2046階。柯去年首度參賽,以45分54秒完賽,今年設定35分鐘完賽目標,每天從北市府B1爬上11樓辦公室做練習,另也挑戰一日雙塔,加強訓練體力。今年沒達到預定目標,柯文哲撇說,有進步就好,最近沒在練習。

媒體問柯,今年是否有擬訂一次走兩格的策略,柯文哲表示,這只是肌力訓練,真正爬101時還是一步一格,但這次不會有腿軟的感覺。媒體再問柯,第一名僅花11分鐘就爬完,有何感想?柯文哲愣一下說,「那是職業隊,沒辦法。」

國民黨市議員鍾小平今年也首度陪同柯文哲一起參加。媒體問柯,鍾小平說要追過他,他有沒有想過要追上鍾?柯笑著說,「鍾小平是籃球國手」;鍾也開玩笑說,「黨團有下令他要贏柯P,否則黨紀處分。」

鍾小平被問到是否有意角逐市長,他表示,自己和丁守中、蔡正元都有可能,2年後要PK民調,今天先PK柯P。鍾還說,柯文哲進步很多,畢竟自己是運動底,但柯不是運動員,跑出這樣的成績還滿厲害的。

 
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老省議員回娘家 尋舊夢、話當年
記者黃寅/台中報導聯合報
台灣省議會十八年前改制為台灣省諮議會,並在昨天舉辦成立七十周年慶,多名老省議員重返議事廳,還有四十多名已過世省議員的家屬出席。這場聚會像是為長者慶生,也像是遠離沙場老友久別重逢的聚會。

雖然物換星移,許多老省議員仍對省議會的一草一木念念不忘,許多人前晚住進以前的省議員會館,緬懷舊事。目前會館改成對外出租。

七十二歲的省諮議會諮議長李源泉昨天站在議事廳台階前,迎接前輩和同事,在萬豐國小戰鼓、舞龍表演助興下,省諮議會重現暌違已久的熱鬧景象。

八十四歲的第三屆省議員楊玉城是現場最資深者,前省議長高育仁特別介紹楊是台北市前市長高玉樹的胞弟,提及省議會早年曾把台北市包含在內的風光歲月。

李源泉表示,省諮議會推動數位典藏,為每位省議員編小傳,有些省議員已過世,但在家屬協助得以完成。

 
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社會新聞
曾誤殺嫌 誓不開槍 警為同事破戒
記者李易昌/板橋報導聯合報
新北市海山警分局偵查隊小隊長涂彬杰,21年前曾因開槍造成嫌犯意外死亡,遭停職又賠了近千萬元,立誓「不再開槍」,前天辦案時為保護同事及民眾,破戒連開3槍嚇阻,警政署長陳國恩昨天前往慰勉,強調會全力支持同仁合法用槍,不會讓同仁孤單面對。

21年前涂彬杰還是菜鳥警察,一次追捕嫌犯時開槍,嫌犯中槍身亡,事後他被法院判刑,警察工作也被迫停職,還要面對龐大求償金。

涂彬杰說,當時他把判決書拿給母親,只說了一句「我還想當警察」,父母便全力支持他,為他籌錢,如今想起仍讓他紅了眼眶。

涂彬杰的父親為了兒子官司,賣掉親手蓋的房屋、母親四處籌款,他對父母許下「不再開槍」的承諾,昨天為保護同事和民眾破戒。

事後,家人責怪「為什麼開槍,難道想一無所有到老?」但他說「不後悔,在哪裡跌倒就要從哪裡站起來。」

陳國恩強調,隨著社會風氣及氛圍轉變,警察執法愈顯艱困,近期許多警察同仁,執法開槍卻遭訴訟,警政署絕對全力支持警察同仁,合法使用警槍,並誓言當堅強後盾「絕不讓同仁孤單面對。」

陳國恩表示,警政署會捍衛第一線同仁執法尊嚴, 已積極在現行體制保障外,成立「警察人員因公涉訟審議委員會」,提供法律扶助與補助訴訟費用,以實際行動支持警察勇於執法,並努力研議修改現行執勤法令,改善法令體制面。

 
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兒揮雙刀剁老母 里長怒斥奪刀
記者張裕珍/苗栗報導聯合報

車禍腦部受損的五十九歲陳姓男子昨天在家涉嫌持二把菜刀,朝八十七歲的老母,如「剁菜」般砍殺頭部、背部多刀,當地里長王港到場怒斥陳男「畜牲」,趁隙打下陳男手中菜刀,警方獲報將陳逮捕,陳母傷重送醫救治,仍有生命危險。

陳男領有重症殘障手冊,警方指出,陳男年輕時因車禍,腦部開過四次刀,精神狀態不穩,平時與行動緩慢的母親同住在苗栗竹南崎頂里一處透天厝,家人請了一名外籍看護照顧母子。

外籍看護昨天休假,陳男中午時持兩把菜刀,發狂似朝母親的頭頸部砍下去,鄰居聽到老婦慘叫趕到,見陳男雙手持刀砍人,嚇得不敢入屋,立刻報案同時聯繫崎頂里里長王港到場幫忙。

「他站在沙發旁,雙手拿刀不停砍媽媽」,王港回想事發場景,忍不住起雞皮疙瘩,他形容陳男像「剁菜」一樣砍殺母親,老婦面部朝下挨刀,哀嚎多次後沒了聲音,他看了怒罵陳男「你還是人嗎,她是你老母耶!畜牲!」

王港表示,陳男見眾人來到仍手持菜刀,他心想「救人要緊」,趕緊喚來鄰居拿塑膠管幫忙,陳男躲到大門旁,還意圖持刀攻擊別人,他趕緊持塑膠管用力「打」掉菜刀,其他鄰居將陳制伏在地。

陳母倒在客廳血泊中,消防人員將她緊急送醫,院方檢視,老婦頭頸部有多道刀痕,「刀傷數不清」,左手大拇指也被菜刀劈開,右手腕、背部與腳部有傷痕,失血過多,仍在救治。

有鄰居表示,陳男有時會與母親「大小聲」,但不曾有攻擊紀錄,老婦雖然雙眼視力不佳,但常和鄰居互動,昨天中午才剛和鄰居聊天回家,沒想到就遭兒子砍殺。

陳男到案後答非所問,交代不清為何持刀砍殺老母,他的姪子趕來關心,不解陳為何會突下毒手;警方將陳男依殺害直系血親尊親屬未遂送辦。

 
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詐嫌送大陸 警:回台受審機率低
記者陳金松、劉時均、游振昇/連線聯合報
中國大陸從馬來西亞遣送卅二名涉電信詐欺的台灣人赴陸。官警指出,這次陸方一反過去的合作模式,我方積極爭取也要不到人,顯示對新政府施壓的態度明顯,未來這批人回台受審的機會微乎其微,該和大陸採取什麼樣的司法合作模式,將是新政府要面對的課題。

法務部有官員認為,兩岸過去的合作模式分成事前、事中、事後,也就是會在案發前、案發時與我方司法人員合作辦案,或是在偵辦後通知我方,各自將人帶走、相互交換卷證資料,以利雙方後續偵辦,然而從肯亞案開始,完全沒有通知。

官員表示,如果這次會談順利,還有機會回復過去相互通知、交換卷證的合作模式,而最壞的狀況,人和資料都拿不到,涉案人可能在當地受審、服刑完畢,才有機會回到台灣。

台中地檢署襄閱主任檢察官洪家原說,台中和桃園地檢署原已對這三十二人開出拘票,人卻被押到大陸,「此結果不是預計的行程」,這已不是法律問題,而是政治操作。

法務部表示,卅二人昨晚八時抵達廣東省珠海白雲國際機場,下機後分別被帶往珠海市第一、第二看守所,陸方依共打協議通報我方,執行的單位是珠海市公安局香洲、頭門及拱北口岸三個分局。我方約一周就會前往大陸協商。

 
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兩岸新聞
死亡網帖踢爆黑心醫療 百度惹議
記者林克倫/綜合報導聯合報
一則「魏則西之死」網帖昨刷爆微信朋友圈,其引發的搜索網站與不肖醫療業者間的收費競價廣告排名爭議,再次讓大陸第一大搜索引擎「百度」成為輿論指責焦點,也讓民眾對網路上搜索到的醫療院所品質公信度產生懷疑。

這起網路與醫療的爭議,起因於西安電子科技大學電腦專業大學生魏則西,因罹患難以治癒的滑膜肉瘤症,後透過百度搜索找到武警北京總隊第二醫院,該院一名科室負責人稱,其「生物免疫療法」是與美國相關機構有合作,有效率達九成,可保再活「二十年沒問題」。

然魏則西雙親在借錢花費廿多萬元人民幣醫療費後,病情卻未見好轉,魏於今年四月十二日過世;這篇網帖即是對百度與醫院提出質疑,指控百度「作惡」,因其用競價排名控制搜索結果,建立商業模式,也將民眾導向充滿欺騙性且錯誤的就醫道路。

百度曾回應外界質疑稱,經查該武警醫院為一家公立三甲醫院,資格齊全。未料,昨再有民眾指控,此武警醫院腫瘤中心的備案主體是個人、而非醫院,且實際管理者康新公司與武警二院的細胞免疫技術支持者柯萊遜,幕後老闆屬「莆田系」的陳新賢和陳新喜兄弟。

澎湃新聞昨引述武警二院醫務處人員表示,該院確有腫瘤生物中心,對患者所採治療手段有很多種,但現在是五一假期,無法查證是否收治過魏則西;「百度」則再澄清說,若「調查結果證實武警二院有不當行為,全力支持則西家屬通過法律途徑維權」。

「魏則西之死」是一整套完整的醫療網路行銷模式。武警二院的腫瘤中心能在百度搜索頁面「置頂」,源自百度的競價廣告排名體系,即出價越高者、搜索能排在越前面,本質是「商業利益」,網頁搜索遭金錢綑綁。

此外是醫療院所的自我行銷。以魏則西個案為例,「武警二院」確實是三甲醫院,其主治醫師曾上過中央電視台節目、還不止一次;有了百度、中央台、三甲醫院以及美國技術的加持承認,能假得了嗎?

對此爭議,大陸網民批評,根本是一條收錢要人命的黑心產業鏈,「莆田系」是中國大陸社會毒瘤;有人則稱,翻不了牆導致信息不完全。至於為何是武警醫院?有網民稱,部隊醫院不受地方醫療部門監管,此為漏洞。

 
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國際新聞
倫敦選舉 有望首位穆斯林市長?
編譯李京倫/報導聯合報

倫敦將在五日選出新市長,目前聲勢領先的是反對黨工黨推出的卡恩。四十五歲的卡恩出身普通家庭,是巴基斯坦裔公車司機之子,與七個兄弟姊妹擠在三個房間的國宅長大,就讀一般的公立學校,當上人權律師、國會議員和交通部次官。如果他當選,將是倫敦第一個穆斯林市長。

卡恩的勁敵、執政黨「保守黨」候選人高史密斯的出身與卡恩形成強烈對比。他是億萬富豪詹姆士.高史密斯之子,繼承一大筆遺產,就讀頂尖的伊頓公學,在他伯伯創辦的雜誌「生態學者」擔任總編輯,二○一○年當選國會議員。

高史密斯指控卡恩「激進又危險」,屢次提供極端分子「宣傳平台、資源,甚至庇護所」。首相卡麥隆也指控卡恩,「一次又一次」與立場極端的伊斯蘭教教長甘尼使用同一個宣傳平台。卡恩反擊說,他擔任人權律師時的確與甘尼用過同一平台,卻反對甘尼的看法,他譴責高史密斯打的是「骯髒下流的選戰」,攻擊對手的族群和宗教信仰,撕裂社會。

倫敦有八分之一人口是穆斯林,而英國正努力讓少數族群融入社會,而不是變激進。對倫敦市民來說,卡恩的吸引力有一部分來自他是滴酒不沾的虔誠穆斯林,有能力解決極端主義問題。

卡恩經常強調自己平凡的出身,但他很小心,不拿高史密斯的財產作文章。他說:「我並不反對他的出身,我和他都沒法決定家庭背景,拿這個來比較並不公平。我要問的是:他有什麼經歷能證明他適任倫敦市長?他有什麼願景?他的價值觀是什麼?」

高史密斯則說,生於富豪之家並不妨礙他治理倫敦。他曾在受訪時談到自己致力改善地鐵的無障礙設施,他說,「我不必是個身障者,就能知道身障者用起大眾運輸系統多不方便,如果有人真的關心身障者,就會出面解決,而我就是這種人」。

倫敦二○○○年才開始直選市長,現任市長保守黨的強森去年當選下議院議員後,就宣布今年不再尋求連任市長,外界認為他有意更上一層樓當首相。法新社說,強森當了八年市長,連黨內同志都認為他的政績乏善可陳,他任內啟用的公共自行車系統和新地鐵「伊麗莎白線」,都是上任市長李文斯頓任內規劃。

倫敦政經學院政治學教授崔維斯說,倫敦市長的權力比不上巴黎或紐約市長。倫敦市長主要權責是交通、警政和住房事務,以及促進經濟發展,大部分公共服務事務都由倫敦的卅三個自治區自行運作。

 
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